市政协委员、邵阳阳光发制品有限公司财务负责人  钱 烨

在市委、市政府高度重视和大力支持下，近年来邵阳经开区各项基础设施建设取得了长足发展，“四横五纵”的路网格局基本成型，水、电、气、污水处理等基础设施配套基本完善；园区入驻了工商、环保、国土、安监等16个办事机构，实行政务中心一站式审批服务，园区事全部实现园区办；先后开通6条交通专线，落实企业高管公租房免费“拎包入住”，员工子女就学就近优先政策，安商营商的氛围不断浓厚。但是，随着入驻园区企业数量的不断增加、产业人口不断聚集，园区服务配套功能滞后的问题日益凸显，在一定程度上制约了园区快速健康有序发展，主要存在以下两个方面的问题：

一方面是生活服务配套不足。“工业孤岛”现象明显，白天机器轰鸣，夜晚一片寂静。园区生活配套设施建设滞后，缺乏生活服务配套设施，缺少文体活动中心、商场、医院和菜市场，不能顺利保障职工正常生活，一定程度上加重了企业“招工难”、“留人难”问题，对园区的招商和投资发展环境也造成了不利影响。

另一方面是生产服务配套不足。金融、商务等服务业发展水平不高，未能实现园区全覆盖，目前仅有工商银行、邵阳农商银行在园区有网点。人力资源、法律、财税咨询等中介服务业机构的缺乏，对入驻园区的初创企业拓展生产经营活动带来一定的制约和影响。企业物流主要依靠自身解决。

为进一步增强园区产业集聚效应，促进园区可持续发展，建议将“产业功能”和“城市功能”有机结合，力争把邵阳经开区建设成为基础设施完善、配套功能齐全、产业布局合理、经济发展强劲的现代产业园区。

一、完善重点配套功能。一是继续加强园区基础配套设施建设。完善园区绿化、美化、亮化工程，改善园区环境，打造现代园区形象。二是完善生活配套服务功能。着眼产城融合，坚持顶层设计。对于园区未建和新建建筑载体，应综合考虑城市功能配套、生态功能融合，提前规划设计餐饮、购物等生活配套设施，通过项目本身解决基本生活服务。立足园区，结合周边城市资源，完善学校、医院、酒店等配套服务，解决员工衣食住行、娱乐购物、就医、就学等实际问题，全面提升园区服务水平。

二、探索多元化投入机制。一是强化政府资金扶持。积极争取各级财政资金加大园区公共配套设施投入，完善园区公共服务功能，为园区企业打造便捷高效的行政服务体系，充分保障园区建设和产业发展的需要。二是积极鼓励各类社会投资主体通过采取PPP等方式，参与到园区各类基础设施、服务中心等配套设施建设中来，解决园区短期建设资金量大、集中的需求，实现资源的有效配置。

三、创新服务方式，实行“企业家绿卡”机制。尽快制定《邵阳市“企业家绿卡”管理办法》，公开“绿卡”申领资格及程序、“绿卡”持有人的权利和义务、附则等方面，让“企业家绿卡”持有人在邵阳享有子女入学、就医就诊、旅游观光、VⅠP绿色通道、政务服务等方面的优质服务。牢固树立“尊重企业家、服务企业家、关爱企业家”的服务理念，围绕“企业所需、企业家所盼”，不断创新服务方式，整合服务资源，完善服务功能，提升服务水平，提高企业满意度。