市政协常委、市工商联（总商会）主席（会长）  陈博文

习近平主席多次强调要“营造国际一流营商环境”，“营商环境只有更好，没有最好”。近年来，我市“种好梧桐引凤凰”，大力优化营商环境取得了长足进步，一大批企业入驻邵阳。但对标国、省关于营商环境的要求和发达地区的营商环境，差距仍很明显，特别是营商环境工作机制不太完善，部门资源没有得到有效整合，主要表现在：

一是优化营商环境工作机构力量不足。如我市成立了市优化经济发展环境领导小组，领导小组办公室设在市发改委，负责全市营商环境的综合协调，目前编制2人，在岗1人；市优化营商环境协调事务中心为市行政审批服务局所属事业单位，主要负责政务环境的优化，承担政务服务好差评管理及12345热线的交办、反馈工作，编制17人，在岗12人；市民营企业服务中心为市工商联所属正科级事业单位，主要职责是为民营企业提供相关公益服务，承担投诉维权的受理登记、呈报和处理结果反馈等工作，编制5人，目前有编无人。

二是优化营商环境工作闭环管理尚未形成。近年来，市委、市政府组织了民营企业家座谈会、民营企业家沙龙、企业家接待日等活动，多渠道搭建政企沟通平台，但是企业家的诉求交办督办渠道不畅，信息反馈评价机制不完善，有些诉求办理力度不够，影响了营商环境的优化。

三是优化营商环境工作奖惩机制尚未完善。由于缺乏奖惩机制，相关职能部门对企业家诉求的办理重视程度不一，导致部分重点难点问题得不到及时处理，影响了企业家的发展信心，也不利于对外招商引资。

为此建议：

一要强化市优化办“龙头”作用。省委、省政府“六个一”工作方案已明确要求落实“一办一中心”，市优化办和市民营企业服务中心的落实情况已纳入省对市的绩效考核内容。因此建议：一方面要尽快充实市优化办的力量，成立工作专班，负责对影响营商环境的事项进行跟踪、督办、回访、考核；另一方面要建立联席会议制度，每季度或每半年召开一次市优化经济发展环境领导小组联席会议，对影响经济发展环境的问题进行讲评，推动“疑难杂症”的动态解决。

二要形成闭环管理工作机制。由市民营企业服务中心承担民营企业诉求的受理登记，并呈报至市优化办，再由市优化办将企业诉求交办至相关职能部门限期办理，相关职能部门在限定日期内将办理情况反馈至市优化办和市民营企业服务中心，并由市民营企业服务中心对企业进行回访，作出满意度评价。市优化办每个季度整理归纳影响经济发展环境的问题，报领导小组联席会议研究，视情况交由市纪委监委或市委、市政府督查室追责、督办。

三要完善奖惩机制。完善考评奖惩制度，充分发挥绩效考核的指挥棒作用。组织企业家对部门进行满意度测评，测评结果纳入对部门的绩效考核。对测评结果好的部门进行通报表扬并在绩效考核中加分；对测评结果差的部门进行通报批评并在绩效考核中扣分；严重的交由市纪委监委按照《邵阳市优化营商环境“十条禁令”》的相关规定进行追究问责。