——解美委员代表九三学社邵阳市委的发言

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市文化建设取得了很大成绩。文艺精品不断涌现，祁剧《梦蝶》首次入选国家舞台艺术精品工程。群众文体活动有声有色，打造和形成了一批特色鲜明的全民健身品牌。文化遗产保护成绩显著，有国家级的文物保护单位10处（23个点），国家级非物质文化遗产保护项目14个。文化产业实现快速发展，一批重点文化项目和邵阳文化旅游产业园建设加快推进。市文化艺术中心、市体育中心和县乡文化站、文化馆、图书馆等文化设施建设加快推进。农村公益电影、周末剧场、送戏下乡公演等文化惠民工程深入人心。

尽管如此，目前我市文化建设工作还存在许多薄弱环节：一是思想重视不够。一些地方和部门的领导对公共文化事业的重要性认识不够，对文化发展缺乏敢为人先的勇气和改革创新的精神，没有将文化建设真正纳入“五位一体”总体布局，认为文化建设是“软任务”，投入多、见效慢、回报少。二是设施配套不齐。按照全面建成小康社会指标要求，每万人拥有公共文化场馆面积450㎡，人均体育场地面积1.6㎡，而我市除市区外，各县市离此指标相差较大，有的实际上不到50%。各县市区文化馆、图书馆等设施的质量、结构、布局不适应时代需求。市文化馆、图书馆、美术馆等新馆装修也尚未启动。三是经费投入不足。虽然近几年投入在逐年增加，但是与我市人均公共文化财政支出和全面建成小康社会指标人均200元标准相差甚远，有些县甚至还不到20%。同时，专门的创作机构，没有专项经费预算。四是精品力作不多。目前，我市各艺术门类生产的精品力作屈指可数，有数量缺质量，有“高原”缺“高峰”。

为进一步繁荣我市文化事业，全面推进文化强市战略目标实施，我建议：

1.加大资金投入，建立健全公共文化服务网络。要进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构，建立文化建设刚性投入机制，解决关键问题。确保财政对文化的投入占本级财政收入1%以上，确保1%的城市住房开发投资用于公共文化设施建设，确保到2020年实现人均公共文化财政支出最低达到200元的小康指标。

2.完善落实规划，加快建设公共文化基础设施。要坚持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，建立设施网络覆盖城乡、服务供给高效便捷、组织支撑坚强牢固、保障措施持续有力的公共文化服务体系。要把各级各类公共文化设施建设纳入我市城乡总体规划。市区要加快推进建好文化艺术中心、体育中心、体育公园和工人文化宫等项目，改造升级大祥坪体育场、黄家山体育场。县市区全面启动“三馆两院一场”（图书馆、文化馆、博物馆或美术馆、数码影院、大剧院、文化广场）改造或新建工程。乡镇全面建成“一站一屋、一场一院”（ 文体站、农家书屋、文体广场、影剧院）。

3.落实目标要求，全力推进文化惠民工程。要重点做好农村广播电视“村村响”、直播卫星“户户通”、公益电影放映、送戏下乡、周末剧场、农家书屋等文化惠民工程，使城乡群众共享文化发展成果。

4.强化资源整合，做大做强文化品牌。一是充分利用文化资源优势，加强选题策划，注重创新创意，谋划、扶持一批有邵阳地方文化特色和良好市场前景的文化项目，精心打造“崀山文化旅游节”，形成文化旅游产业链，带动当地文化产业发展。二是重点扶持出版发行、演艺娱乐、文化旅游、文化会展等文化产业，提升邵阳文化产业整体实力。三是加强对外文化交流，让邵阳特色文化品牌走出去，打入国际演艺市场，拓展海外市场，提升邵阳文化的影响力。

5.突出地方特色，抓好文艺精品创作。一是建立重点作品联动攻关机制。每年组织召开重点主攻精品创作生产联席会议，利用我市的优势文化艺术资源围绕中国梦主题，组织重大题材讨论，确定1-2个重点作品，引导各种资源要素向重点题材倾斜，推动精品工程立项，从而打造一批体现邵阳特色、展示邵阳文化的精品力作。二是建立文艺作品扶持奖励机制。尽快以市政府名义出台《邵阳市文艺精品创作扶持奖励办法》，制定分类奖励标准，一方面对在市、省、国家重大比赛中获奖的优秀节目及编创人员给予奖励；另一方面设立市级艺术创作奖项“以奖代补”。三是建立艺术创作保障机制。精品创作和人才培养都离不开经费支持，建议将文艺精品创作经费、传统戏剧保护发展经费、“送戏下乡”配套经费纳入地方年度财政预算，并确保投入额度每年有所增长。

发言人单位和主要职务

邵阳市政协委员                           党派  九三学社

九三学社邵阳市委会秘书长、办公室主任     界别  九三学社