——申桂荣委员代表邵东县政协的发言

现代物流业集运输、仓储、包装加工、信息于一体，是促进经济发展的重要基础服务行业，对推动生产发展，调整产业结构，降低生产生活成本，提升经济运行质量，增强区域经济竞争力具有重要意义。

“十二五”以来，邵阳经济社会发展取得了巨大成就，物流产业也得到长足发展，城乡商贸物流体系初步建立，物流网络逐步完善，一批物流企业快速成长，随着高速公路、高速铁路和航空运输的发展，物流产业发展的先天性条件大有改善。然而，由于各方面原因，我市物流业发展仍处于相对落后阶段，物流业发展水平总体还不高，具体表现在：规划布局不合理，发展方式比较粗放，物流园区建设滞后，专业化、信息化水平不高，物流企业普遍弱小，缺乏物流龙头企业。“十二五”期末，全省通过国家标准认定的物流企业153家，而邵阳只有2家，这与我市经济社会发展不相适应。因此，为加快邵阳经济快速发展，实现“二中心一枢纽”战略目标，我对邵阳物流业发展提出以下建议：

1．科学定位，统筹规划。坚持规划引领，统筹安排，建议全市按照“一核两翼”布局商贸物流体系：即以市城区为中心，邵东、新邵县和武冈市为两翼，将我市打造成湘西南重要的商贸物流中心。市城区商贸物流布局，要以商贸业繁华的中心城区为核心，往东、南两厢重点发展。东部要在铁路沿线规划8-10平方公里现代物流产业园，建设城东物流基地。南部在洛湛、怀邵衡铁路交叉地段建设一个中型商贸物流城，主要为城市商贸流通企业和居民生活服务，解决市城区零散货物物流固定场所缺失的问题。两翼：在新邵雀塘镇，利用已有优势和基础，建设循环经济和可再生资源加工物流园区，与市区融合，辐射周边和全省全国。邵东县、武冈市建设成为全市次级物流中心：邵东立足中药材、小商品等优势和电商基础，重点发展中药材物流和箱包、皮具、小五金等特色商品物流和电商物流；武冈市发挥邵阳次中心城市和空港优势，带动周边县重点发展农产品物流和空港物流。

2．加快现代物流园区建设。建设、改造一批仓储、分拣、流通、加工、配送、信息服务等功能齐备的物流园区，促进物流产业适度集聚。物流园区应依托于产业，服务于经济，要有赖于物流企业的集聚，考虑多园区协同规划，注重物流园区的多式联运功能。重点抓好湘西南（农产品）物流中心、湘西南国际商贸物流城、金锣湾国际商贸城、宝骏国际物流城、湘运宝庆物流中心、烟草物流园、湘中南医药物流园、邵阳汽车贸易城、五金机电汽配市场、邵东星沙物流园、邵东国际商贸城、廉桥药都物流园、武冈商都物流园、新邵雀塘再生资源产业园等一批现代物流园区的基础设施建设。对已经建成的项目，要增加完善仓储、物流和信息化等功能；对尚未建设或正在建设的项目，要充分考虑符合物流功能配套建设。

3．引进培育一批物流龙头企业。着力引进一批大型物流企业和战略投资者，培育一批以大宗产品跨区域联动为主的物流龙头企业，积极引进大型知名商贸企业、物流公司、快递公司。支持大型连锁企业建设、改造现代物流配送中心，完善物流配送功能，发展统一配送，提高连锁企业物流配送精细化水平。鼓励大中型物流企业资源和业务整合，发挥邵东的产业优势和示范引领作用，推动市区与邵东跨区域跨行业合作。大力发展第三方物流，支持商贸物流业与其它产业、服务业对接，发展专业化、网络化、全流程的物流服务，促进供应链各环节有机结合。支持品牌生产企业与物流企业密切合作，建立专业化的物流配送网络。

4．鼓励和引导物流业发展模式创新。适应电子商务和连锁经营发展的需要，推动互联网+物流发展模式，探索建立跨境电子商务物流平台。创新物流合作方式和服务模式，支持商贸、物流企业以联盟、共同持股等多种形式开展共同配送。推进商贸物流和电子商务的协同发展，建立以现代物流配送中心和高效信息管理系统为支撑的电子商务物流基地，形成覆盖城区、辐射农村的快捷、便利、畅通的网络购物配送体系，满足网络购物快速发展的需要。

5．加速推进综合交通枢纽建设。我们应紧紧围绕“二中心一枢纽”战略目标，加快推进怀邵衡铁路、武冈机场、呼南高铁、兴永郴铁路等重大交通项目的建设进度，争取尽快开通运营。积极发展内河水运，加快推进资江邵阳县双江口至新邵县筱溪段110公里IV级航道升级改造工程，建设新邵县筱溪电站、晒谷滩电站和邵阳县孔雀滩电站100吨级升船机。加快邵阳港提质改造，进一步提升矿产品、建筑材料等大宗物资水陆中转及短途客运服务能力，充分发挥湘中水运枢纽的作用。

6．优化服务，加强监管。一是要明确归口管理部门。目前整个物流行业管理职能分散，建议政府明确商务部门为物流产业归口管理部门，尽早出台配套完善的法规制度，加强对重点物流行业的监督管理。二是建立物流重点项目建设的绿色通道和协调机制。建立商务、发改、工信、交通、农业、财政、税务、人民银行、公安、安监、邮政、供销合作社等部门参加的物流重点项目建设协调机制和绿色审核通道，加强横向联动、有机衔接，形成工作合力。三是加大投资、财税、土地等政策支持力度。继续大力争取中央和地方资金，落实支持物流业发展的用地和有关优惠政策。四是设立现代物流发展专项基金，主要用于规划引导、政府公共信息平台打造、企业信息平台搭建、鼓励主辅分离、对重点物流企业和重大物流项目实施以奖代投，充分发挥好示范带动作用。

发言人单位和主要职务

邵阳市政协委员　　　　　　　　　       党派  中共

邵东县政协党组书记、主席               界别  特邀