2019年3月以来，隆回县政协牵头组织相关部门，分别在县直有关部门、乡镇、企业听取情况汇报，并赴郴州市桂阳县、深圳、东莞等地实地调研，充分了解相关企业的生产经营现状、对承接产业转移的想法、对营商环境的诉求及落实产业转移的具体建议等，形成了“推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展”调研报告。
现状：承接总量不断增加 承接载体不断优化
承接接总量不断增加。隆回县位于湘中偏西南，是湘西南承接产业转移示范区之一。近年来，承接沿海产业转移已成为招商引资的主体，特别是去年以来，广东、浙江等地商会以及企业纷纷前来考察投资环境，洽谈转移办厂。2018年隆回县先后接待了东莞市隆回商会、深圳市隆回商会等20余批广东客商，基本上每周都有沿海客商来电来访洽谈项目。据统计，2015至2018年，县高新区内共签约承接产业转移项目70个，合同金额近66亿元。其中60%来自粤港澳大湾区产业转移，如东莞转移到该县的东莞产业新城、智丰塑胶制品、年产200万件高尔夫球系列产品、年产10万把吉他生产等项目；深圳转移到该县的裘皮产业园项目、枫林山泉饮用水项目等。近三年全县实际利用外资9182.3万美元，其中粤港澳大湾区转移项目投资占50%。
承接范围不断扩大。依托本地优势产业、优势资源，该县承接了一批电子信息、机械装备、农产品深加工等项目，如湖南京能新能源科技、LED绿色光电产业园、年产8000套高低压配电设备、广东惠电科技、军杰食品科技等项目，壮大了产业规模,提升了技术水平，延伸了产业链条。同时承接了一批纺织服装、制鞋、箱包等轻工暨劳动密集型项目，如兴昂鞋业、和硕智联、和亚运动用品、双惠箱包、金港服饰、富皇皮毛皮革制品等项目，扩大了社会就业，培训、储备了一批产业工人和技术管理人才。
承接载体不断优化。该县坚持规划引领，按照“产业关联、布局集中、发展集约”和“专业化”思路，优化调整隆回高新区发展规划，构建了总规划面积20平方公里的高新区，突出了“园中园”大健康产业园、东莞产业园、科信产业园等承接产业转移功能区。在完善配套设施建设的同时，打造“保姆式”服务。集中有限的资金资源，大力推进园区基础设施建设，园区承载能力不断提高。通过推行“四办”改革和重点项目全程代办、跟踪服务一条龙等“保姆式”服务，园区营商环境不断优化。
承接方式不断丰富。一是招老乡，在贵阳、长沙、深圳、东莞、佛山等地成立隆回商会，常态化开展“招老乡、回故乡、建家乡”活动；二是请进来，邀请各地商会、有意向投资的关联客商来县内投资考察，坚定投资信心；三是走出去，积极参加省市在深圳、上海等地举办的专题招商会，并组织招商小分队跟踪对接，上门服务，推动项目落地。
对策：加强承接载体建设 打造一流服务环境问题
针对调研中发现的优惠政策及措施力度不大、基础设施及产业配套能力不足，用地用工等生产要素供给不够充分，综合服务水平有待提高等问题，隆回县政协提出了以下建议：
明确产业定位方向。建议按照“中西部地区承接产业转移领头雁、内陆地区开放合作示范区、国家重要先进制造业基地、支撑中西部地区崛起重要增长极”的战略定位, 科学编制园区发展规划，搭建好承接产业转移平台。着力建设沪昆高速“百里工业走廊”，重点规划发展“六区一基地”，即轻工制造产业区、农产品加工区、生物医药产业区、智能制造产业区、电子信息产业区、综合配套服务区和出口基地。精准定位，打造园区产业升级版。
加大政策创新力度。在财政支持方面，建议成立园区产业发展引用好用足国家信贷扶持政策，解决园区企业融资难、融资贵问题。为缓解用工难，鼓励、补贴职业学校和企业为本地企业定向培训人才，鼓励和引导就地务工。开展跨区域转移合作，探索与沿海地区合作在隆回建设产业转移示范园区，发展共建共享的“飞地经济”。对产业集群转移中的龙头企业重点扶持，并积极扶持配套企业发展。
加强承接载体建设。建议提升园区承载能力，加强园区公共配套服务平台建设，重点抓好标准厂房建设。完善园区功能配套，进一步推动产业融合、产城融合，切实解决企业发展的后顾之忧。加快综合保税仓项目建设，提高园区对产业转移项目的吸纳和承载能力。推进东莞产业园建设，把东莞产业新城建设成为以产兴城、以城促产的“产城融合示范区”、湘南湘西承接产业转移示范区的“样板工程”和沪昆高速百里工业走廊的“隆回名片”。强化承接要素保障，包括强化用地保障，加强土地储备管理，对重点项目给予倾斜。用地重点向“三高三低” （高技术、高投入、高产出，低能耗、低材耗、低污染）项目倾斜。
打造一流服务环境。建议优化政策环境，学习先进地区在承接产业转移方面的经验，拿出具体扶持办法，加快出台《中共隆回县委、隆回县人民政府关于加快“放管服”步伐、支持高新区发展的若干规定》。打造诚信政府、诚信园区，通过种种努力，千方百计树立良好的诚信形象，吸引更多的客商来隆投资。优化政务环境，提高政务服务水平。认真贯彻实施《隆回高新区“四办”改革暂行办法》，切实提高办事效率。在加强业务知识培训的同时，建立营商环境督查办公室，发现刁难设阻现象一查到底、绝不姑息。突出精准招商，深化开放合作。坚持有所为，有所不为，着力引进投资规模大、科技含量高和财政贡献突出的高新技术产业项目，积极对接三个500强企业。大力发展“飞地经济”，大力引进和培育智能制造等战略性新兴优势产业，围绕（义乌）饰品、皮革服饰产业开展产业招商，着力构建招商项目洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批的梯次推进模式。
