近几年来，我县政协工作在省市政协的关怀指导下，大胆创新，积极作为，先后在全县各乡镇（街道办事处）及政协委员中推行委员工作室、委员“联络员”聘任、实业界委员“挂牌上岗”等系列举措，探索推进基层协商民主新途径，取得了一定的成绩。

    一、创建委员“工作室”，打造协商新平台

    “会中忙几天，会后不露面”，政协委员的日常履职，一直是政协工作的一个难点。为充分调动政协委员在“两会”闭会期间的履职热情，推进政协工作重心下移、阵地前移。2014年以来，我们在全委会、常委会、对口、界别等协商平台的基础上，探索建立政协委员工作室，打造基层协商新平台。委员工作室按照“个人自愿、方便群众、统筹安排”的原则，充分考虑政协委员工作实际和群众需求分区域建立，原则上每个乡镇（街道办事处）、机关委员活动组不少于一个，明确工作要求，确定接待时间，告知广大群众。同时，配套建立委员接访工作台账，要求有访必接，接访必登，登访必办，做到“政策咨询有答复、矛盾纠纷多协调，重大事项成提案、事后跟踪能负责”，确保群众合理诉求得到有效处置。县财政安排专项资金72万元，按照“有牌子、有桌子、有椅子、有电话、有制度、有台账”的“六有”要求搞好委员工作室硬件建设，为政协委员工作室开展工作提供坚强的后勤保障。政协委员工作的设立，让委员们充分利用身份超脱的界别优势，贴近群众，协调关系，化解矛盾，维护稳定，搭建起党政机关、社会各界和基层群众之间的协商平台，真正起到了“帮眼、帮口、帮手”的作用。据初步统计，2014年以来，我县已组建的76个委员工作室，共接待群众来访2857人次，登记群众来访事项980起，主持召开专题协商会议263次，以提案形式反映各类问题85次，成功协商帮助解决786起。黄陂桥乡政协工委设立统一的“政协委员工作室”，在安排委员轮流“坐堂”接访的同时，组织全体委员充分利用人脉资源广、熟悉当地群众的自身优势，参与乡镇征地拆迁中心工作，协助党委签订拆迁协议20余份、迁坟50余棺；水东江镇申枚辉委员将工作室设于集市，每逢赶集日开门，一年多以来为群众解决问题二十余起；在得知水东江居委会六个村民小组50余亩水田因下水沟淤塞常年被淹时，积极对接党委政府，联系相关部门，在争取上级资金的同时，协助村级干部统一思想，组织群众出工出力，彻底解决了积累十余年的老遗留问题；九龙岭、火厂坪、佘田桥等乡镇政协委员工作室，组织筹资数十万元积极参与当地助教、扶贫、慰问等公益事业，受到了群众的一致好评。

    二、聘任委员“联络员”，充实协商新力量

    目前，乡镇一级政协工作力量非常单薄，农村基层协商民主的积极作用难以有效发挥。为解决基层政协工作网络薄弱与农村基层对民主协商巨大需求存在的突出矛盾，进一步拓展农村基层协商民主网络，近几年来，我县在28个乡镇、街道办事处政协联工委探索聘任“社情民意信息员、民主管理监督员、和谐发展促进员”（简称“三员”）,充当委员“联络员”的制度，来自农村基层各界的“三员”在为委员收集信息、提供建议的同时，积极协助委员参与群众纠纷调解、乡村事务监督，有效充实了协商力量，拓展了协商领域。我们具体做法是：县政协制订下发了《关于建立“三员”聘任制度的通知》，指导各乡镇、街道办事处按照自愿报名，界别推荐的办法，每“员”聘任4-6名，由委员分别牵头联系；各乡镇办政协联工委根据各单位工作实际，原则上每月组织委员及所聘“三员”开展一次活动，或列席党政联席会议，或参加村级财务清理，或收集反映社情民意信息，或协助化解党群干群矛盾，或组织参与扶贫帮困；每年由乡镇、街道办事处为单位，组织评选先进，表彰奖励，并将获奖“三员”纳入后备库，作为下一届政协委员的预备人选。到目前为止，我县从28个乡镇街道办事处聘任“三员”共356名。“三员”制度的建立，有效拓展了基层协商民主渠道，扩大了人民群众的知情权、话语权、参与权和监督权，密切了党群干群关系，促进了社会和谐。据不完全统计，2014年以来，所聘“三员”累计参加党委政府专题协商会议75次，主持召开走访座谈会议126次，反映社情民意信息290余条，处理各类矛盾纠纷近583件，参与民主监督133次。流光岭镇政协工委每年组织全体委员、“三员”参与镇党委召开的重要决策会议，两年来献计献策20余条，大部分得到了党委的高度认可并予以采纳；两市塘街道办事处政协联工委根据多名“社情民意信息员”反映的共同问题，形成了“加快推进老城区背街小巷基础设施改造”的集体提案，提出“财政拿一部分、居民筹集一部分、动员社会力量捐资一部分”，“统筹安排、分步推进”的筹资改造方案，得到了县委的高度重视并立即组织实施，目前已到位资金二百余万元。

    三、制作委员“岗位牌”，激发协商新活力

    为规范委员行为，提高委员自律意识，政协邵东县第八届委员会换届以来，县政协统一为非公有制经济委员和实业界委员制作岗位牌，注明委员姓名、职务、联系电话，悬挂于委员公司或单位的醒目位置。让委员公开亮明身份，置身于社会关注之下的做法，有利于主动接受监督、增进界别联系、展示委员风采，督促政协委员真正对群众负责，为百姓代言。到目前为止，全县共定制岗位牌187块，均已发放到位。同时，为加强委员管理，县政协还配套出台了《邵东县政协委员管理办法（试行）》。对政协委员的职责、管理、考核、奖惩、辞职等做出了具体规定：建立委员履职档案，将每位委员履职情况详细计入档案，实行动态管理；推行年度考核，年终根据档案记载、日常了解情况和重大活动表现，对委员分优秀、称职、不称职三个档次进行集中考核；明确奖惩措施，确定了诫勉谈话、警告、撤销职务三种惩罚措施，并细化奖惩程序。使委员行动有章可循，委员管理有规可依，为规范委员行为提供了科学依据。2014年以来，我们通过岗位牌管理、狠抓制度落实，主动接受监督，积极引导委员正确履职、公正履职，有效激发了委员履职活力。实业界委员“岗位牌”制发后，我们先后接到群众举报委员违纪违规信息5条，调查核实后诫勉谈话委员2名；挂牌政协委员因积极参与协商，接到群众送来的锦旗3块，感谢信及感谢短信138次。去年5月，一名挂牌实业界委员在协商黑田铺乡两位群众打架事件中方式不妥，被其中一方实名举报，县政协在对该委员进行处理的同时，及时协调相关部门，对打架双方协调处理，及时化解了矛盾，得到了双方的认可。