创新是政协工作的永恒主题和不竭动力。绥宁县政协秉承“继而有创、承而有新”的工作思路,不断推动政协工作方法、工作形式、工作机制等方面的创新,组织全体委员认真履职,努力增强工作实效。
制定实施协商计划,增强协商议政的主动性与组织性
绥宁县政协积极主动,争取县委政府的重视、支持,一改以往等党政出题、政协再答卷的被动做法,变“被动”为“主动”,有组织、有计划地开展各层次协商活动。2013年分别组织本土文化人士和城建城管部门单位、群众代表专题协商“本土特色文化建设”、“美丽县城建设”,2014年首次制定实施了常委会、主席会议年度协商计划,完善协商议题的提出与确定制度,探索建立党委政府“交题”、请委员“出题”、向界别“征题”、从提案“点题”与政协“选题”的互动模式,确定了16个议题,涉及特色产业发展、生态文明建设、重大项目推进、城市建设管理、民生保障事业等多个方面,组织召开3次常委会专题协商、5次主席会议协商,就特色农产品基地建设、宝鼎山风力发电项目、矿泉水开发、农村“五小”水利建设、地质灾害易发村综合治理、农村环境连片整治、“两创一行动”、县城防洪景观工程建设、污水管网收集二期工程、农村公路建设等议题开展协商议政,努力协商出智慧火花,协商出好的思路建议。“加快特色产业发展,实施生产、加工、销售、市场一条龙服务”、“做好前期准备工作、探明测定矿泉水取水量”、“公开择优选择投资开发商、加快风力发电项目建设”等意见建议得到县委县政府采纳并付诸实施,进一步勘测测定了矿泉水取水量,引进了中国三峡新能源公司投资开发风力发电。
积极开展调研视察,提升献计献策的针对性与实效性
绥宁县政协以专委会、活动小组为依托,按照“一个课题、一位领导、一支队伍”的“三个一”模式,分组、分片、分批组织政协委员围绕县委、县政府中心工作开展调研、视察活动,帮助委员们知政情、明社情、晓民意,更有针对性地提出意见建议。2014年开展了绥宁县法院执行难、林下经济发展、边远地区经济发展、保障性住房建设、农业文化遗产等专题调研,组织委员视察侗寨申遗工作、宗教活动场所管理、川石开发区建设管理、营林造林、非法采砂整治等工作,认真听取情况介绍,如实反映群众的合理诉求和呼声,形成调研、视察报告,通过社情民意、委员提案、议政发言等多种方式提交县委、县政府,“加强川石开发区建设管理”、“加快边远农村经济发展”等将作为委员议政发言材料,“不省工减项,全面实施项目设计,推进农村环境综合整治”作为建议案提交县委县政府。同时,抓好调研视察成果转化落实,“规范农村建房管理”、“加快我县林下经济发展”、“加强杂交稻父本米管理”、“提升城市精细化管理水平 打造最美旅游县城”、“解决大班问题 办好小学教育”等调研视察报告上报县委后,县委书记亲自批示,交分管副县长负责,要求作为重点提案办理。这些意见建议得到县委政府的高度重视,促进了一大批民生问题、热点问题得到有效解决。
探索改进提案工作,提高提案问题的解决率与满意度
绥宁县政协以提高提案质量和办理质量为重点,积极探索改进提案工作方式。
在提高委员提案质量方面,改革了提案审查立案方式,立案审查由全会中延长至闭会后,立案程序变“一级审查”为“三级审查”(大会提案审查委员会初审、提案委复审、县政协主席会议终审)。2014年县政协八届三次会议共收到委员提案72件,会前、会中,提案审查委员会分门别类登记委员提案,进行了初审。闭会后,提案委逐件复审,修改完善、整理合并部分提案,主席会议确定立案56件,立案率77.8%,立案量有所减少,但提案质量有了明显提高。
在提高提案办理质量方面,加大办理协商力度,及时跟踪督办,努力提高问题解决率。对委员多人提、多次提、未落实的提案,主席会议进行了再次督办,促进了一批群众关心关注的问题得到有效解决。如禁止非法采砂、关闭小型造纸厂、禁止县城放炮、控制教育大班额、开展县城民族风貌改造等问题,由于县委、县政府持续发力,都得到集中有效整治,委员和群众十分满意。
扎实组织跟踪问效,加强监督成果的反馈与转化落实
绥宁县政协认真抓好民主监督工作,统一委派民主监督员,充分调动政协委员的主动性和受派单位的积极性,注重沟通协调,认真把脉问诊,帮助解决问题困难。
引入现场评议、委员质询程序,做好民主监督评议。2014年2月,召开政协常委会,评议质询县药监局、公安局、林业局、教育局、人社局5个受派单位工作整改落实情况,委员意见建议条条有回音、件件有落实,促进了干部作风转变和群众关心关注的问题得到有效解决。通过民主测评,5个受派单位问题整改落实率都在85%以上。2014年4月,结合党的群众路线教育实践活动,继续向县法院、卫生局、环保局、国土局委派12名政协委员开展民主监督工作,完成了前期调研、意见反馈等工作。同时,认真组织“回头看”,回访受派单位整改落实情况,对已解决或基本解决的问题,继续关注,防止反弹。对一时难以解决或纳入计划解决的问题,持续跟踪,督促落实。
不断拓展履职平台,扩大政协工作的开放度与亲民性
绥宁县政协坚持履职为民理念,努力扩大政协工作开放度与亲民性,让政协各项履职活动更贴近群众。2013年以来,在全县政协系统开展了“履职为民、服务群众”主题活动,引导和支持委员参与社会公益活动,帮助困难群众。邀请群众参与各类调研视察活动,让更多人了解政协工作、支持政协工作。出台“主席联系常委、常委联系委员、专委会联系活动小组”的“三联”工作制度,委员在本界别或本区域内与群众面对面交流,两年来,171名委员共主动联系各界群众1130多人次,收集各类民情民意460多条,其中《农村学生进城读书引发“新上学难”现象不容忽视》、《边远地区农村就近入学存在四个难点》、《关于加大对我省民族地区转移支付力度的建议》、《关于恢复“农田冬灌”的建议》、《“常回家看看”亟需建立配套的制度保障》、《基层文化建设不要冷落农村广播》、《农田水利基础设施不能“重建轻管”》、《亟需规范与引导农村建房》等20余篇(条)被省、市政协采用,报送领导阅示、交有关部门办理。持续关注农村留守儿童,2014年成立了绥宁县留守儿童爱心协会,为会员和热心公益事业的人士表达爱心、实施善举提供平台,2014年收到委员、社会各界人士捐款7万余元,资助了37名品学兼优的困难留守儿童。同时,通过《绥宁政协》、《委员之声》等平台,展示政协履职成果,展现政协委员风采,扩大政协履职影响。