2021年11月，省委、省政府印发了《关于新时代推进湘西地区开发形成新格局的意见》（简称《意见》）。在省政协委员、邵阳市政协主席周文看来，意见也蕴含着邵阳发展的良机。省两会期间，他提交了《关于支持邵阳融入西部陆海新通道建设，打造对接东盟桥头堡的建议》《关于支持邵阳打造国际山地旅游目的地的建议》2件提案，希望助推邵阳经济又快又好发展。

邵阳境内拥有世界自然遗产新宁崀山、南山国家公园、隆回花瑶、绥宁黄桑等知名景区。《意见》明确将整合雪峰山地区旅游资源和品牌，推出国际山地徒步旅游区，有利于脱贫成果与乡村振兴有效衔接，促进共同富裕。

“邵阳打造国际山地旅游目的地，资源有优势，政策有依据，发展有需要。”周文表示，目前仍存在“旅游资源各美其美，没有形成合力”的难题，缺乏统一品牌输出。同时，县乡道路可进入性较差、休闲度假体验性产品相对匮乏等，制约着邵阳山地旅游的发展。

为此，周文建议，要强化高位推动，由省级领导牵头成立联席会议机制，为项目落地提供强力支持；要优化区域旅游通道，支持构建“张家界-崀山-桂林”黄金旅游线路；要推动旅游业发展，完善汇智聚力机制，大力招引旅游发展人才，支持办好邵阳第二届旅发大会；扶持市场主体，在项目、信贷、税收、人才等方面制定优惠措施。

《意见》明确将打造怀化、邵阳、永州经广西、海南至东盟向海经济走廊，合作共建陆海新通道。周文介绍，邵阳融入西部陆海新通道，打造对接东盟的桥头堡，具有独特的基础和优势。除了有良好的经贸合作基础，产业优势也比较明显，随着沪昆高速沿线百里工业走廊建成，湘南湘西承接产业转移示范区获批，邵阳经开区跻身国家级经开区，九大先进制造业产业链初步成型，邵阳与东盟国家产业契合度高，市场互补性强，产品在东盟市场份额达80%。

“我们还具备独有的邵商优势。”周文说，在东盟的邵阳人数达十多万，投资企业2000余家，总投资14亿美元，投资企业数和投资额均居全省首位，泰国、老挝等东盟国家湖南商会负责人均为邵商。

为此，周文建议加快推进邵阳国际陆港建设，支持邵阳经开区与湖南自贸区协同联动，同时将邵阳东盟科技产业园打造成为全省对接东盟示范产业园区。