湖南省政协委员、邵阳市政协主席周吉平，湖南省邵阳市政协委员、隆回县政协主席黄和健，湖南省隆回县政协委员、隆回县政协原副主席夏亦中反映：2011年，中央决定把武陵山片区等11个连片特困地区作为今后十年扶贫攻坚的主战场。武陵山片区涉及湖南、湖北、重庆、贵州4省市的11个市（州）、71个县（市、区），集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。2012年，国务院批复了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，该片区的传统优势中药材资源——金银花作为这一民族地区的富民产业列入该规划的重大扶持项目。这是中央从国家层面出发并结合该地区的优势资源对武陵山片区少数民族扶贫政策的重大战略决策，是引导该地区各族人民脱贫致富的重要战略路径，是产业富民的命根子，深得该地区各族人民的拥护和支持。

      然而，2013年3月26日，中央电视台2套财经频道《经济半小时》播放了时长13分钟的《山银花变脸》深度报道，此后，人民网、新华网、央视网、凤凰网、新浪网等300余个网站相继转载，各大论坛、报纸进行了跟踪报道和评论，在全社会引起了广泛影响。央视的批评报道本来只是限于产品加工领域，武陵山片区生产金银花的相关县区对央视和其他媒体的报道高度重视，采取有力措施，开展问题督查，推广科学方法，引导药农科学采摘、科学加工、科学储运。

      但最近以来，一些媒体站在狭隘金银花产业不良竞争的角度，推波助澜，大肆炒作，有些甚至不顾国家药典的定论，公然造谣说山银花性热，吃了“上火”，制造种种不利于中国南方金银花产业发展的市场环境，大有一举摧垮中国南方金银花产业、将中国南方金银花踢出药典、踢出产业之势，将武陵山片区的金银花产业发展逼到了一个非常艰难的境地，饱受社会各界质疑和指责，制药企业和消费者不敢使用南方金银花，药品原材料大量滞销堆积，药农蒙受巨大损失，资源严重浪费，富民产业猛遭“寒流”袭击，广大药农一片恐慌，纷纷聚集上访，其负面影响正在逐步放大：一是割裂了中医药文化的传承。金银花和“山银花”本是同宗同源同性的亲缘药材品种，而国家药典将其简单分列为金银花和“山银花”，特别将南方金银花冠以莫名其妙的“山银花”名称，剥夺了我国南方人民对金银花这一上千年的药材品牌的继承权和使用权，使其在市场上受到了北方金银花主产区的刻意排挤。二是引起了金银花南北产区的恶性竞争。近年来，北方金银花主产区趁势对南方金银花毁谤攻击，把“金银花”与“山银花”之争闹得沸沸扬扬。三是严重阻碍贫困地区经济发展。武陵山片区各地不同规模地种植了金银花，受惠各族贫困人口达3600万人以上，这些群众单靠金银花年人平收入逾2000元。其中湖南隆回、溆浦、新化，重庆秀山，贵州绥阳、务川，湖北恩施等地大面积种植，特别是隆回县，金银花种植面积20.6万亩，惠及药农18万人，年产干花1.2万吨，产值12亿元，占全国金银花总产量的50%左右。该片区“山银花”产量占全国金银花产量的70%以上，自“山银花”在市场遭受排斥后，种植户的经济收入将遭灭顶之灾，即将脱贫或已经脱贫的数千万药农将重新返贫。四是严重威胁我国民族团结。武陵山片区71个县中有42个国家扶贫开发工作重点县，其中民族乡122个，片区内少数民族人口约占全国少数民族总人口的1／8，其中民族自治地方少数民族人口1234.9万人，境内有土家族、苗族、侗族、白族、回族、瑶族和仡佬族等9个世居少数民族。据统计，该片区有超50个县区不同规模种植了金银花，金银花产业已成他们经济发展的重要支柱之一，近期以来，一些媒体的不当炒作，助推了金银花生产区相互之间的恶性竞争，已经严重威胁了我国民族团结。

      我国南方特别是武陵山片区金银花产业受到前所未有的“寒流”袭击，国家和相关部门应引起高度重视，亟需“破冰”拯救南方金银花产业发展。为此，特提出如下建议：

      1、召开权威专家咨询会。国家要尽快召集中药材权威机构和相关科研院所的专家，召开一个高规格的咨询会，就我国金银花传统中药材，特别是2005年国家药典把该药材分列为金银花和“山银花”的情况展开讨论咨询。在充分咨询论证的情况下，国家食品药品监督管理局等部门可以召开相关新闻发布会，积极引导各大媒体公平公正、透明正面宣传报道。

      2、进行南方金银花专题调研。国家要尽快指派相关专家成立专题调研小组，就南方金银花课题开展深入调研。通过对南方金银花的历史沿革、药理药性、毒理毒性以及临床应用的文件检索和实验研究，用科学的、真实的资料和数据，澄清事实，化解社会各界对南方金银花的偏见和质疑，将灰毡毛忍冬等南方金银花列入金银花的植物来源。

      3、慎重修订2015版国家药典。国家药典委已经启动对2015版国家药典的修订工作，建议国家药典委充分听取南方金银花产区的意见和建议，应站在实事求是、科学严谨的基础上，从尊重历史传承、尊重中医药传统文化、保护中药材资源、利于社会稳定角度出发，不要生硬地把上千年来约定俗成的金银花简单分列成“金银花”与“山银花”。因为二者之争已不仅是学术争鸣问题，而是关乎南方特别是武陵山片区各省市贫困地区的“三农”问题和社会稳定问题。

      4、加大对金银花生产经营的监管力度。质监、工商、卫生、农业、林业等相关职能部门要开展联合执法，重点打击使用工业硫磺熏蒸金银花的不法行为，彻底淘汰部分农户熏硫干燥工艺，规范金银花生产、加工、流通等环节的监管，大力推广无公害加工技术和无硫干燥设备，对金银花及其含金银花的中成药进行重点排查，发现问题及时上报，对超标产品予以公开曝光，集中销毁。