大祥区政协副主席李仕荣反映：农贸市场的建设与发展，关系到每位市民的日常生活，是一项惠及千家万户的民心工程，更是彰显城市文明形象、全面提升民生幸福指数的重要体现。当前我市开展城市管理综合整治，沉寂的农贸市场因马路市场被取缔而成了农产品交易的热土，作用显得空前的重要。

      我市城区现有各种农贸市场33家，其中双清14家，大祥区15家，北塔区4家；占地面积约44666平方米，其中3000平方米以上的5家，1000平方米以上的13家，共有摊位3251个。

      当前我市城区农贸市场建设管理存在的突出问题：

      1、政府对农贸市场的公益性质认识不够。城区的农贸市场，无论是从资金投入上，还是政策扶持上，都没有引起足够重视，长期任其按市场运作自然发展。从而导致农贸市场建设资金投入严重不足，新建无门、旧改无力。

      2、部门监管不力。一是规划指导力与执行力不够。规划落后于建设，致使规划选址先天不足，建设规模与档次不适应于市场需求；规划执行措施缺位，导致专项规划前置审批与规划建设执法无法落实到位，规划在实施中被随意调整，有的甚至改变使用性质。二是多头管理成无人管理。自从农贸市场管办脱钩后，缺乏统一的协调机制，部门职责不明。

      3、管理体制缺陷。农贸市场既有公益性，又有商业性，政府的投入严重不足，缺乏相应的激励政策，导致社会资本对这项公益事业投入的积极性不足，市场建设的公益性没有得到应有体现。由于马路市场的冲击，全市农贸市场经营效益普遍低下，个别市场经营亏损比较严重。

      加快农贸市场发展的建议：

      1、建立统一协调的领导体系和运行机制。建议成立农贸市场建设改造领导小组，由分管副市长任组长，市政府相关部门及各区建设主要领导任成员。负责研究制定城区农贸市场发展规划和重大政策措施，统筹协调工程建设及市场管理中的重大问题，保障农贸市场健康发展.

      2、科学规划，有序推进市场建设。建议由规划牵头会同相关部门制定《邵阳市城区农贸市场专项规划》。将农贸市场专项规划纳入城市总体规划，纳入区域详规，纳入房地产开发公建项目，与城市开发改造同步规划、同步建设。已建新城区要加快农贸市场的配套建设。同时，城市规划管理部门和城管执法部门要加大规划执法力度，对已建成的农贸市场擅自改变功能用途的要认真进行整改，确保农贸市场功能的发挥。

      3、出台《管理办法》，建立市场建管长效机制。应迅速出台《邵阳市集贸市场管理办法》，建立健全市场建设与管理的长效机制。《办法》应依据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《湖南省城乡集贸市场管理条例》等法律法规，结合我市实际来制定。通过该《办法》的制定和实施，促进我市市场的健康、有序发展。

      4、堵疏并举，改善市场周边环境。继续加大对马路市场的清理整治，建立长效管理机制巩固整治成效，优化农贸市场周边秩序，促使农产品销售归行入市，规范经营。

      5、落实管理责任，形成发展合力。要明确管理主体，加强部门配合。商务、工商、卫监、环卫、城管等市场管理与服务部门要各司其职，注重协同配合，严格履行市场监督管理的职责。