编者按：7月底，市委书记童名谦从中央党校学习回来后，十分关注政协工作。主持召开了市委常委会议，听取了市政协工作情况汇报，专题研究政协工作。对政协组织和委员的提案、建议案和所反映的社情民意信息高度重视。8月24日，他专门对市政协报送的反映社情民意信息进行认真批示。童书记批示的这些社情民意信息，事关邵阳发展、事关社会和谐、事关民生民计，请各地各有关部门按照市委书记的批示要求，按市委办、市政府办《关于做好政协社情民意信息办理反馈落实工作的意见》认真抓好督办落实。

 

      市委书记童名谦关于《农民工的精神文化生活亟待关注》的批示：丰富农民工的精神文化生活，既是一个重大课题，更是一个紧迫任务。益顺同志关于改善农民工精神文化生活的四点建议很好，请吉平同志牵头，会同丽莎、兰君等同志专题研究一次，办些具体实事。

      《农民工的精神文化生活亟待关注》摘要（详见《社情民意》第26期，作者毛益顺）    目前，农民工的精神文化生活仍然存在一定的问题。就农民工精神文化生活问题，最近我们专门进行了一次调查。调查结果显示，有70%以上农民工，主要靠睡觉、闲聊打发业余时光；有50%以上的农民工对文化生活状况表示“不满意”或“很不满意”。打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活，上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻农民工业余生活的主要方式，农民工文化生活粗俗化已成为一个不争的事实。在调查中，发现农民工对丰富自己的文化生活充满了渴望，几乎每个农民工都希望能到电影院看电影、晚上能看电视，还有的人甚至希望能上免费的夜校，学习一些科学致富的技能。

      为了改善农民工的精神文化生活，特建议如下：

      一、要充分认识抓好农民工精神文化生活的重要性。农民工是城市阶层的重要组成部分，农民工的文化生活是城市文化生活的有机组成部分，各级党委政府要充分认识到城市的文化建设必须关注农民工的精神文化生活，要把关注与改善农民工的精神文化生活作为提高城市文化品位的重要工作来抓。各级党委、政府及相关部门要看到农民工精神文化生活的重要性，认真对待，拿出切实可行的办法并抓好落实，让农民工得到精神实惠，同时感受到党和政府的关心。二、要为丰富农民工的精神文化生活提供必要的设备和场所。现在不少建筑工地连一台电视机都没有，农民工业余时间只能在空地上玩牌，用人单位应尽可能提供文化活动室，并配备电视机、影碟机以及棋牌活动的桌椅等，有条件的还可以提供相应的图书、杂志等来丰富农民工的精神文化生活。三、要积极为农民工开展知识讲座、业务培训等。有关部门对农民工应定期定点开展培训，内容要贴近农民工生活，要把这种培训开展成长期性的、公益性的、受农民工欢迎的培训。社区和用人单位也要根据实际情况对农民工开展定期或不定期的培训，通过培训提高农民工的素质，让他们真正融入城市。四、要尽可能为农民工提供免费的临时夫妻住房。农民工大多是单身进城务工，远离家乡，远离亲人。他们只身在城市工作，不仅受到巨大的经济压力、精神压力，同时，正常的生理需要也无法得到满足。长期的性压抑，成为部分农民工犯罪的潜在威胁。对于农民工的正常生理需要应引起高度重视。调查显示，现在农民工大多住在集体宿舍，即使妻子千里迢迢来到城市，也因住不起昂贵的旅馆使夫妻团聚不便。因此，建议尽可能为农民工提供免费的临时夫妻住房。

 

      市委书记童名谦关于《关于抓住世遗品牌提升崀山品质的建议》的批示：立华同志关于提升崀山品质、完善体制机制的四点建议很好，请光文、长忠、洪泰、殿文、建平、优秀、小坚同志督促落实。

      《关于抓住世遗品牌提升崀山品质的建议》摘要（详见《社情民意》第34期，作者羊立华）    日前，中国丹霞·崀山成功列入世界自然遗产名录。严格保护好崀山、科学利用好崀山，是全省各级各部门义不容辞的责任。

      一要统一思想认识，加强崀山旅游产业体制改革的组织领导。生产关系一定要适应生产力发展的规律，是人类社会发展的基本规律。搞好崀山旅游产业体制改革，实行所有权与开发经营权分离的突破，一是有利于盘活旅游资源，从根本上解决景区开发资金短缺的问题，尽快形成旅游产品的生产力，把资源优势转变为经济优势。二是有利于引进高素质的人才，提高管理服务水平、提升旅游档次；三是有利于保证政令畅通，及时化解景区内的各种矛盾，进一步加强景区规划、管理和保护，促使景区环境更加优美、生态更加平衡。由此，全省各级各部门要统一思想，要高度重视，立即行动，成立高规格的改制领导小组，抽调精兵强将组成工作班子，来确保崀山旅游产业体制改革的顺利进行。二要理顺管理体制，加强崀山风景名胜区保护管理。借鉴山东泰山成功的经验，建立准政府的管委会，将崀山镇和相关行政职能统一集中管理，可以从根本上解决政出多门、协调困难的问题。要按照法定程序，争取各级各部门的重视，报批成立中共崀山风景名胜区工作委员会和管委会（工委书记、管委主任可由县委书记或县长兼任），两者合署办公，作为正处级或副处级事业单位，设置相关的职能局，把金石镇、飞仙桥乡与景区相关的村组划归崀山镇直接接受风景区工委和管委的领导和管理，独立行使行政领导、管理、审批、执法的权力。三要放活经营机制，全力打造崀山旅游核心品牌。做大做强崀山旅游发展，理顺管理体制是根本，放活经营体制是关键。各级各部门要进一步解放思想，创新经营机制，按照“放活经营、强化监管”的原则，彻底改变恒源公司现在政企不分的模式。“放活经营”就是要按照产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度的要求，建立起现代企业管理结构，明确恒源公司实行总经理负责制的国有企业。“强化监管”就是要在放活的基础上，加强监管。在确保崀山旅游产业快速发展，国有资产保值增值的基础上，加强对恒源公司的监管。同时，要加大对崀山的对外营销力度。恒源公司要会同旅游局，联合相关旅游行业企业，加大对旅游行业企业的让利促销力度，重点做好崀山旅游品牌的宣传和营销。要科学整合    山旅游资源，推出最佳套票线路，确定二日游、三日游、五日游精品线路。要积极主动争取省、市旅游局的重视和支持，在省内形成几条黄金线路，如张家界－凤凰－崀山线路，韶山－崀山－南山线路等。发挥崀山世界自然遗产的品牌作用和南靠桂林、北连张家界的地域优势，加强区域合作，形成桂林－崀山－凤凰－张家界旅游大循环。四要创新投资机制，加快推进崀山旅游做大做强。崀山要发展崛起，要做大做强，必须畅通融资渠道，通过招商引资引进战略伙伴，大手笔地改造景区建设。坚持资源国家所有、严格保护、永续利用的前提下，要以优势资源引资金，优势项目引资金、优势文化引资金，将景区内各景点的经营权依法有偿地出让给企业、组织和个人，即可以整体打包招商，也可以单个招商，既可以整体出让经营权，也可以实行以资产入股合资经营，重点是要引进有实力和成功经验的旅游企业。对县城停车场、景区环保车、旅游接待车队，可以实行市场化运作，对外招商经营。对宾馆等配套设施，建议出台加快发展旅游产业的优惠政策，划定专门的宾馆建设区域，引导各类资本投资管理，加大星级申报力度，迅速提高旅游接待能力。

 

      市委书记童名谦关于《邵阳应及早提出“文化强市”口号》的批示：历宏同志发展文化产业的四点具体构想很有针对性。请丽莎、吉平、兰君等同志牵头督促落实。

      《邵阳应及早提出“文化强市”口号》摘要(详见《社情民意》第30期，作者陈历宏)    如今，“文化强市”的口号方兴未艾。可在有着2500年浑厚历史沉淀的邵阳，却仍然听不到这样的主流声音。如果论高楼，比大厦，别人不会多看我们一眼。但是，如果说历史、谈文化，我们邵阳却独具特色。因此，我认为邵阳应从“文化强市”着手，奋力跨越，让邵阳的经济走出一个崭新的发展空间。

      一要更新理念，深化体制改革。西方经济学家称：“文化产业是21世纪的最后一块暴利蛋糕”。邵阳文化产业相对滞后，具有巨大的发展空间。精心整合，打造魏源文化品牌。这不仅是“城市文化”品位的提升，也是“城市商品化”品位的提升。品牌城市可以吸引外地商人的目光和资金，将城市自身的积累和独一无二的资源充分整合。邵阳素有“湖湘重镇、魏蔡故乡”之称；又因太平天国翼王石达开曾率部攻打邵阳数月末克，故在历史上又被称为“铁打的宝庆”。这些历史文化与历史事件都是打造古城邵阳精美名牌的璀璨光环，我们应该充分加以利用。要组织强有力的写作班子，拍出有影响的影视作品，进一步扩大邵阳对外影响。二要组建“宝庆民间工艺产业集团”。邵阳民间工艺美术历史悠久，源远流长，工艺产品制作精湛、地方色彩浓厚，其中花瑶挑花、滩头年画、宝庆竹刻如今已成为国家级非物质文化遗产，许多工艺美术产品畅销海内外。我们应瞄准这块富有历史渊源的民族工艺美术文化板块，抓住文化产业发展大好机遇，采用招商引资股份制投融资金的方式，组建地方工艺美术文化产业集团公司，按照文化产业经济规律进行市场运作，将工艺美术产品生产形成规模化、产业化、市场化的强劲势头，让这些凸显民族地域风情、极富历史文化内涵的工艺美术品在国内外文化产业产品中占有一席地位。三要成立传统剧目演出公司。邵阳花鼓戏、祁剧以及祁剧“目连戏”，均为湖南省第一批公布的非物质文化遗产。“目连戏”为佛教戏，形成于明万历年间，被称为中国戏曲“活化石”，具有广阔的演出市场前景。因此，成立传统剧目演出公司，以“目连戏”、“观音戏”、“精忠戏”、“昭君戏”以及花鼓戏中的道教戏“桃源洞”、巫文化中的“傩戏”、“土地戏”等传统剧目为主打产品，进行国内外商业巡演。四要加大力度，营造邵阳旅游文化氛围。政府有关部门应大量收集民间文本和风土人情，拍摄人文风光片，撰写风景介绍文章，加大对邵阳风景名胜、旅游景点的推介力度。邵阳的旅游景区多在少数民族集居的山区地带，区域不仅山青水秀、风光旖旎，还富有风情各异的地方民族习俗，古老的巫文化和梅山文化更是给区域蒙上一层神秘色彩，这些都是我们打造旅游文化的丰富资源。我们要加强民俗文化、巫文化、梅山文化的挖掘整理工作，编写有趣的民间习俗故事，制作与之相关的精美旅游纪念品，将“四月八”、“苗歌”、“傩戏”、“庆大愿”等习俗活动融注旅游景区，营造丰富多彩的民族风情旅游文化氛围。同时，改变思路，整合资源，大办旅游，办大旅游。通过政府牵头，组织、吸纳民间资本，倾斜金融信贷政策，组建邵阳大型旅游集团，形成国家、集体、个人共同发展文化产业的新格局。力争到下一个五年计划末，我们的文化产业一跃成为全市国民经济的支柱产业。

 

      市委书记童名谦关于《乡镇干部“恋城”现象应引起高度关注》的批示：芒权同志的建议很重要。请文龙、亦贤同志督促落实，切实加强干部队伍作风建设。

      《乡镇干部“恋城”现象应引起高度关注》摘要（详见《社情民意》第33期，作者胡芒权）    当前，乡镇干部大量迁往县城定居是一个不容忽视的问题，有人戏称为“恋城”现象，其实质是不安心于乡镇工作。这些干部一般是周一下乡周五回城，县城周边乡镇的干部甚至每天都回城。由此“恋城”现象也带来了很多问题：一是脱离群众。由于“恋城”干部生活在县城，工作时间回乡镇上班，且大都呆在办公室，很少走村串户深入乡村，导致对民情了解甚少，与群众距离拉大。很多群众认为干群关系是“城里人”与“乡下人”之间的关系，干部与民众显得越来越陌生化、冷漠化和隔离化。二是无心发展。由于“恋城”，很大一部分乡镇干部只把乡镇当作“跳板”，总是寻找机会离开乡镇调往县城。因而这些干部往往安于现状，科学发展意识不强；因循守旧，改革创新意识不强；不思进取，真抓实干意识不强；工作应付，主动服务意识不强。三是思想波动。由于“恋城”，部分干部存在对农民的落后、保守和村庄的脏乱、凋零的鄙夷心理和远离意识，少数干部甚至觉得农村和农民无可救药而消极施政，失去了解农民心理、认识乡村生活、把脉乡村发展的动力。