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美国城市如何“治堵”
发布时间:2011-07-29 信息来源:邵阳市政协 作者:杨建新
      美国是世界上车辆最多的国家,平均每10人就有8辆车,是我国民用汽车保有量的四倍,号称“车轮上的国度”。美国城市大多都有上百年的历史,城区道路虽然修于五六十年前,但前瞻性强,宽敞度至今不算落伍,然而与我们近些年修建的城市大道相较还是窄点。特别是很多城市为了保护历史原貌,城区中心的道路说不上宽,如大名鼎鼎的华尔街,宽幅约为我们邵阳红旗路的三分之二。我在美国考察,到过旧金山、洛杉矶、华盛顿和纽约,却基本上看不到堵车的情况,即使偶尔塞车,也是堵而不死,满街的车辆仍在依序缓慢的开动。这与我们许多城市时不时堵车,动不动堵死的状况形成鲜明对比。其实,城市堵车问题过去在美国也经常发生,但他们通过科学规划城市道路建设,科学组织城市交通管理,从根本上解决了这一问题。
      美国稍大点的城市都建有环城高速路网,出口很多,每个出口对应城市每一条主要街道。车虽然多,但都先在环城路上绕,在相应的出口下高速,便可直捷顺当的到达目的地。这样,尽量缩短了车辆在城市内的行驶距离,减轻了城市的交通压力。美国城市公共交通非常发达,以纽约地铁为例,共有28条线路,纵横交错,四通八达,490多个站口遍布城市的各个方位。地铁和公交24小时运转,十分方便。喜欢在郊区居住的美国人上班,很多把车停在城边的停车场,然后坐公共交通工具进城。这又大大减少了城市的车流量。
      美国很注重城市停车场的建设。城市每建设一座大楼,规划部门总要测算车辆使用情况,设计相应规模的停车场,而且停车场不能挪作他用。所以,美国每座高楼建筑下都有地下停车场。城市道路上一般不许停车,允许停车的地方实行严格的收费管理,不准超时,否则将给予处罚。我们的城市建设发展很快,但停车场建设很不配套,据说有个大型商场修建了停车场,却做了仓库使用。
      美国城市道路基本上采用单向循环通行管理模式。如纽约最繁华的曼哈顿区有280多条道路,其中251条是单行线,达90%多,大大提高了车速和车流量。他们还采取灵活变换车道的办法来疏通车流。这最先是从旧金山的金门大桥开始的。金门大桥建于1937年,随着城市发展和车辆增多,桥上经常堵车,桥又无法扩建,只好向市民征求解决堵车的方案。结果一个很简单的办法解决了很复杂的问题,这就是在桥上设置一道活动分道栏,根据每天早晨进城车多的情况,向进城方向多移出两条车道,下午出城车多的时段,又向出城方向多移出两条车道。这个办法非常有效,被很快运用到了城市的主干道上,很好的应对了美国城市早晚上下班车流的潮汐现象。
      美国人喜欢单独开车出行,为了鼓励合乘和加速公交运行,主要道路都设有HOV的标志,即中间车道只用于俩人以上乘坐的车辆通行,既减少了车流量,又倡导节能,同时照顾了应急。我看过叶永烈写的《美国自由行》,书中写到一个情节:他一家人准备乘机出游时,正赶上上班车流高峰,车行缓慢,时间很紧,他们就是走HOV车道畅行无碍地赶到了机场。我们每天乘坐大巴,理所当然的享受HOV待遇。有天晚上去洛杉矶的路上,其他车道的车一度很集中,车的流速很慢,但我们大巴行驶的HOV车道空无他车,我好奇的问美中交流协会的朋友,美国人怎么这样守规矩,谁也没把车开到我们这条道上来?他说,抓住了会遭到严厉处罚的。我说,又没有交警在这里,谁管呢?若抓住了,悄悄塞个红包,不就结了吗。协会的朋友说:你是按照我们中国的习惯思维看问题,在美国可不行。美国交通警察真正是“马路警察”,每天24小时开着车在路上巡查,谁敢抱着侥幸心理冒“被逮”的险!如果你送红包,当场还会被拷起来,作为行贿罪处理,那就更麻烦了。如果警察受贿,一经发现,不管多少都会被开除公职的。
      美国的法规和执法很严格。驾驶人违反法规,除了照章处罚,还要记录在案,存于个人信誉档案,实行全国联网。那么后果是求职、保险、贷款都将受到影响,无保险开车就是犯罪。而且违规行为实行累计计分,达到一定分值,将吊销驾照。如果有对生命造成威胁和危害行为,就会判刑。严管之下见文明:在美国驾驶人开车不随便变道行驶,见到道路上有停车让行标志会自觉停车,对路上行人会主动让行,行人过马路都自觉按照指示灯走人行道。而不会像我们这里时常有一些车辆撞红灯乱开、占道乱停、塞车时乱挤、行人则乱走,特别是摩托满街乱飞。搞得市民出行险象环生,心惊胆战。现在“堵”的问题已引起一些城市管理者的高度重视,相继采取一些应对措施,如实行车辆限购、单双日限行等,但很难说是解决根本问题的好办法。社会日益发展,人民不断富裕,“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家”,私车只会越来越多,这是逆转不了的发展趋势。根本办法还是科学规划城市交通建设,科学安排城市道路组织,依法管理城市交通秩序,创造一个良好的城市交通环境。同时我们在共同的城市工作、生活,每一个人对城市交通秩序的现状都负有责任,不能一味的指责管理者这也不行,那也不是;也不能一味的埋怨旁人这也不是,那也不好。其实我们都在城市生活中充当着多重角色,不仅是城市交通秩序的承受者,也是城市交通秩序的参与者、促成者,我们有责任去改变他。中国有句老话叫做“反求诸己”,改变这个城市交通秩序还得从自我反省开始,从自己做起,落实到每一个人自觉的文明守法的信念和行为上来。
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