适应发展新时代   彰显政协新价值

城步县政协主席  黄进录

党的十九大确定了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，习总书记在报告中指出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”这是我们党在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果，符合我国国情，符合新时代中国特色社会主义政治制度要求，彰显了我们党坚定不移地发展社会主义民主政治的信心和决心，充分体现了我们党推进协商民主的政治担当。作为一名基层政协工作者，必须深刻领会习总书记讲话精神，充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。

一、深入理解政治协商民主的重大意义

要站在坚持中国特色社会主义政治发展道路、建设社会主义政治文明的高度，站在继续推进人民政协事业发展、开创政协工作新局面的高度，充分认识协商民主的重大意义。

——这是发展社会主义民主政治，保证人民当家作主的需要。发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民政协是实行多党合作和政治协商制度的重要政治形式、组织形式和民主形式。协商民主既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，有利于参加政协的各党派团体、各族各界人士表达利益诉求，扩大公民有序政治参与；有利于弥补以“多数民主”、“投票民主”为主要特征的选举民主的不足，既能够尊重多数人的共同意愿，又能够照顾少数人的合理要求，更好地适应社会结构的深刻变化。

——这是加强党的执政能力建设，推进党委、政府决策科学化民主化的需要。人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构以及发扬社会主义民主的重要形式，充分大团结、大联合的独特优势，在推进党委、政府决策的科学化民主化方面，发挥了重要作用。发挥人民政协的界别特点，畅通社情民意反映渠道，及时了解社会各界的利益诉求，有利于形成统一意志，减少阻力、增加助力、形成合力，使党委、政府决策更能兼顾各方要求，提高决策效率和贯彻执行水平。 

——这是提高政协履职水平，发挥人民政协在全局工作中重要作用的需要。坚持团结民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，是人民政协的主要任务，也是我们推动各项工作的根本保障。建国以来，人民政协始终聚焦党和国家中心任务，围绕党委、政府的全局工作，充分发挥人民政协的“人才库”“智囊团”作用，为党委、政府提供了必要的人才保障和智力支持，推动了经济社会的全面发展和进步。

二、准确把握政治协商民主的重要功能

协商民主作为社会主义民主的重要形式，充分发挥着保障人民民主、推动科学发展、促进社会和谐、实现社会整合中的地位和作用。

一是丰富了民主内涵。政治协商是人民政协的首要职能，在推进协商民主中具有不可替代的优势。人民政协融协商、监督、合作、参与于一体，极大丰富了我国社会主义民主的内涵，体现了重要的渠道作用。经过60多年的探索与发展，人民政协积累了丰富的协商经验，形成了较为完善的协商制度，是我国组织化、制度化程度最高的协商民主形式。作为爱国统一战线的重要组织和发扬社会主义民主的重要形式，人民政协的协商涵盖了各党派、各团体、各民族、各阶层，为各界人士参与国事提供了平台；作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协形成了包括专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种形式的协商格局，成为社会主义民主政治的重要组成部分。

二是助推了科学发展。围绕中心、服务大局是政治协商必须遵循的原则，人才智力密集、社会联系广泛、政治渠道通畅是人民政协的独特优势。长期以来，各级人民政协组织和动员各党派团体和各族各界人士，始终围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、实现两个百年奋斗目标，围绕党委政府关注、人民群众关心的重大问题开展政治协商，有效地推动了党委政府科学决策、民主决策、依法决策，有力地推进了经济社会的科学发展。

三是凝聚了发展合力。人民政协始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，坚持团结、民主两大主题，自觉发扬民主协商、平等议事的作风，把党的领导、多党合作、政治协商有机结合起来，把各方的智慧和力量凝聚起来，把潜在的矛盾和情绪化解开来，营造了广开言路、团结和谐的氛围，使各民族和社会各界人士在事关全局的重大问题上通过协商交流思想、求同存异、增进了共识；引导广大政协委员与党委、政府思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，并通过他们影响和团结广大人民群众，形成推动科学发展的强大合力，实现了广泛参与和集中领导的统一，社会进步和国家稳定的统一。

三、着力推进政治协商民主建设新进程

要充分发挥政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，不断开创政协工作新局面。

一是确保政治站位要“高”。深入学习中共十九大和习近平系列重要讲话精神，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，加深对伟大梦想、伟大事业、伟大工程、伟大斗争的认识，进一步深化“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”的认识，增强做好新时代人民政协工作的责任感和使命感，增强坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强对中国特色社会主义道路、理论和制度的自信，确保政协履职为民的思想政治基础更加牢固。

二是发挥渠道作用要“强”。要进一步解放思想，努力实践，积极探索协商民主建设的有效途径，积极推进协商民主制度化建设。一要完善协商民主机制，增强规范性。要以贯彻落实中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和习近平总书记重要讲话精神为契机，制定完善规范政治协商、民主监督、参政议政的具体意见，以及完善提案工作、定期通报情况、委员履职工作的指导性意见等制度，构建互相衔接、上下配套、程序合理、环节完整的政协协商民主制度体系。二要拓展协商民主形式，体现灵活性。更加活跃有序地开展专题协商、界别协商、对口协商和提案办理协商，加强政协协商民主建设，争取党委、政府的支持，主动将地方的重要决策部署纳入政协协商范畴，实现从“被动协商”到“主动协商”、从“可以协商”到“程序协商”的转变， 形成党委、政府、政协和社会各界主动协商、联动协商的良好格局。三要促进协商意见转化，增强实效性。完善协商成果采纳、落实和反馈机制，强化督办落实。积极推动党委、政府制定相关制度，对各种协商形式的协商成果的运用和反馈进行规范，建立协商成果的督查督办制度，确保重要协商成果尽可能得到采纳和落实。要完善提案“提、立、办、督、评”全程协商机制，对重点提案实行主席会议成员领衔督办、常委会议评议问效，增强部门责任意识，提高提案办理成效；同时，对建议案、调研报告、协商意见进行“回头看”、跟踪视察等，促进民主协商成果转化，使政协委员的智慧结晶能及时转化为推动经济社会更好发展的管用实招。四要加强队伍建设，激发主动性。积极加强委员队伍建设，提高协商的能力和水平。尽快出台指导性文件，加强对政协委员履职的管理，将“懂政协、会协商、善议政”、“守纪律、讲规矩、重品行”的要求制度化、规范化。进一步完善委员推荐提名、退出等工作机制，激活委员队伍。

三是服务发展大局要“实”。要自觉地把工作放在改革发展大局中谋划，找准发挥政协优势与服务发展的结合点，做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里；社会热点集中在哪里，政协工作就聚焦到哪里。一要为党政决策献计。要围绕改革发展重点、领导关心的热点和民众关注的难点问题，着眼党委、政府确定的工作目标和发展方向，作为政协履职的重点内容，充分发挥政协作为党政智库的独特作用。要按照“强基础、谋长远、求突破”的要求，深入调查研究，广聚真知灼见，为党政科学决策、民主决策、依法决策提供参考，真正发挥好“智囊团”“人才库”的作用。二要为服务发展出力。要引领全体政协委员和政协组成单位，全身投入全县经济社会发展大局，充分发挥各界别委员活动组和政协专委会的作用，团结社会各界人士、汇聚各方力量投身于服务发展之中，努力做到在参与中监督，在监督中协商，使之形成既当评论员、又当战斗员更当践行者的服务发展新格局。

四是凝聚社会力量“广”。要充分发挥政协联系广泛、代表性强、包容性大的优势，不断加强和创新团结联谊工作，汇聚改革发展的强大合力。一要唱响“好声音”。广泛团结各人民团体和社会各界人士，主动邀请他们参加学习培训、视察调研、提案督办等活动，促进社会各界增进了解，体谅包容，团结互助，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力，唱响团结民主的“好声音”。二要谱好“和谐曲”。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，通过“委员信箱”、委员联系日等形式，建立民情民意收集、分析、反馈机制，协助党委、政府做好解疑释惑、“活血化淤”、疏导情绪、平衡利益的工作，最大限度地增添动力、凝聚合力、促进和谐。三是汇聚“正能量”。发挥政协作为党委、政府联系各界群众的桥梁纽带作用，密切与各人民团体、商会以及工商界、民族宗教界知名人士的联系、交流与沟通，努力做好新经济组织、新社会组织和新社会阶层代表人士的工作，引导各界人士热爱家乡、关心家乡、建设家乡，更加广泛地凝聚起和衷共济、攻坚克难的正能量。

总之，我们必须认真学习、领会和贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要讲话精神，牢牢把握中国特色社会主义政治发展道路这个根本方向，不断坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分运用人民政协这个重要渠道，不断丰富和发展社会主义协商民主，为推进社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，为人类文明进步做出应有的贡献。