人民政协反映社情民意信息工作是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式，是党和国家舆情汇集和分析机制的重要组成部分，是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础。为规范反映社情民意信息工作，推进人民政协反映社情民意信息工作的开展，根据我市的实际情况，特提出如下意见。

      一、反映社情民意信息的基本原则

      1、体现政治性。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中共邵阳市委《关于进一步推进人民政协履行职能制度化规划化程序化的若干意见》的有关规定开展工作。

      2、确保真实性。坚持实事求是的原则，真实、准确反映社会各界人士、广大人民群众普遍关心的热点、难点问题及其诉求，提出科学、合理的有参考价值的意见、建议。

      3、把握规律性。及时把握时代脉搏，站在宏观性、全局性、战略性高度，收集和反映社情民意信息。政策型信息注意针对性，问题型信息注意客观性，苗头型信息注意前瞻性，民意型信息注意代表性，预测型信息注意科学性，建议型信息注意可操作性。

      4、突出主体性。政协委员和政协机关是反映社情民意信息的主体。社情民意信息的主要提供者是各级政协组织和政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各界社会人士、政协各组成单位、政协各专门委员会。要形成市、县（市、区）政协、民主党派、工商联联动，全方位做好反映社情民意信息工作。

      5、讲求时效性。在反映社情民意信息过程中，要增强时间观念和效率意识。做到大事快报、急事急报，一事一报。从速编写，从快报送。特别是对一些社会敏感问题，更应知情就报，不能贻误时机。要争取在第一时间内让党政领导了解到最新的信息，以利科学决策。

      二、反映社情民意信息的主要内容

      1、各届人士对党和国家以及地方大政方针的制定及实施的意见和建议，特别是有关党政重大决策、部署出台前后的反应。

      2、社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设和民主法制建设实践中的重大问题。

      3、事关邵阳经济社会发展和构建“和谐邵阳”的突出问题。

      4、人民群众反映的重点、难点问题，特别是涉及群众切身利益和关系弱势群体利益的具体问题。

      5、重大突发事件、严重自然灾害的情况及其原因分析与对策建议。

      6、影响安定团结的事件，保障政协委员正常履职的意见和建议。

      7、政协新闻信息稿件，包括政协工作动态活动、委员和界别活动、基层政协活动等。

      三、收集社情民意信息的主要渠道

      1、通过政协召开的全体会议、常委会议和其他会议，收集社情民意信息。

      2、通过政协各委室、各组成单位、基层政协组织开展的调研、视察及其所形成的调查报告、视察报告，收集社情民意信息。

      3、从群众的反映和呼声中，收集社情民意信息。     

      4、从政协委员提案和社会各界人士的建议中，收集社情民意信息。

      5、结合中心工作和群众反映的难点、热点问题，就有关问题采取约稿、座谈、走访等方式，收集社情民意信息。

      6、在来信来访中收集社情民意信息。

       四、建立反映社情民意信息机制

      1、网络队伍。在全市政协系统组建一支由政协委员、各民主党派和工商联成员、各界代表人士和各级政协组织构成的信息员队伍，延伸到乡镇（办）政协工委，形成以政协委员为主体、以政协机关为主导的信息收集网络。各县市区政协和各民主党派、工商联都要组建自己的社情民意信息工作队伍。市政协从各县市区政协、市政协委员和各民主党派、工商联成员中选聘部分人员担任社情民意信息员。各县市区政协要有计划地培养一批重点信息员，配备专人收集筛选编发有关社情民意信息。开通市政协网站，实行网上传送、网上浏览，通过网络为广大委员提供报送信息的便捷通道，倡导社会各界向政协反映社情民意信息。

      2、分析采集。加强对信息的综合分析和研究，对不同渠道收集来的社情民意要综合分析，准确把握界别群众的思想脉搏和意见诉求，找出、找准深层次的矛盾和规律性的东西，从政策、体制、机制上提出意见和建议，写出角度独特、观点新颖、逻辑严密、建议可行的信息。把广泛收集信息与深入调查研究结合起来，把及时发现问题与加强分析论证，积极提出建议结合起来，通过对信息的分析研究，使社情民意成为党和政府了解民情、体察民意、科学决策不可或缺的重要信息来源。

      3、编审报送。建立和健全社情民意信息来稿登记、筛选、编辑、审稿、签发、排印、报送、存档等有序的工作程序，明确各个环节的工作责任制。对于社情民意信息，要根据“快采集、快摘编、快发送”的原则，在最短的时间内转报有关领导或转送有关职能部门，对于急件实行特事特办，当天收到当天办理。《社情民意》专报付印前分送市政协分管副秘书长、副主席签发，内容特别重要的送市政协主席签发。建立分类报送制度，对内容涉及全国性的，通过市政协向省政协专报全国政协办公厅信息局；对内容涉及全省的，通过市政协专报省政协办公厅新闻信息中心；对涉及全市的，通过市政协《社情民意》专报市委、市政府主要领导和分管领导及有关部门。对一些适于公开的信息，通过新闻媒体予以报道。

      4、反馈转化。①主动加强与党政有关部门的联系，促使社情民意信息尽快进入党政决策视野，并及时跟踪，做好信息反馈工作，协助党委、政府抓好落实，使社情民意信息工作取得实实在在的效果。②把社情民意信息转化为政协调研的重要课题。在确定调研课题时，把群众反映相对集中、社会普遍关注的社情民意信息作为重要选项。③把社情民意信息反映出来的一些社会难点热点问题列入委员视察的重要内容，力求通过视察推动一些问题的解决。④把反映人们共同心愿和强烈要求的社情民意信息作为政协主席督办提案的依据。

      5、考核评比。市政协办公室负责政协信息工作，研究室负责社情民意工作。各县、市、区政协办公室具体负责信息和社情民意的收集、整理、报送工作。各级都要切实履行职责，为反映社情民意信息工作创造良好条件。市政协将适时召开信息员工作座谈会并以会代训。对社情民意信息报送和采用情况每季通报一次。建立目标考核责任制，把反映社情民意信息工作纳入政协各委室及委员活动小组、社情民意工作信息员岗位考核目标，通过检查、考核、通报等形式，不断推进政协反映社情民意信息工作。市政协办公室要及时总结社情民意信息工作及开展评比表彰活动，交流做好社情民意信息工作的经验，对成绩突出的单位和个人进行表彰。

      五、反映社情民意信息的要求

      1、每位市政协委员每年至少报送1篇以上社情民意稿件；各县市区政协每年要向市政协报送6篇以上社情民意信息（单条专报）；市政协各位常委、各县市区政协领导班子，都要带头写信息，以实际行动支持社情民意信息工作。

      2、各县市区政协要加强对报送社情民意信息的管理，每一条信息都要有分管副主席签字，并加盖公章，以示负责。在报送社情民意信息书面稿件的同时，须报送电子信息（市政协社情民意信息电子邮箱：sysqmy303@126.com）。      

      3、报送的社情民意信息稿件要求具有前瞻性、全局性和准确性。体裁规范、标题醒目、结构合理、文字精练、语言朴实。

      4、《社情民意》是市政协研究室主办的不定期的内部简报刊物。要精心编辑、重点突出、事实准确、反映客观、报送及时。

      5、要认真做好保密工作，对重要信息不得随意传播，严格按照保密纪律的要求办事。

      6、对被市政协采用的稿件按规定给付一定稿酬，对被全国政协和省政协采用的稿件由市政协给予奖励，即被全国政协采用的，每篇奖励1000元；被省政协采用的，每篇奖励200元。

      7、反映社情民意信息工作由市政协分管办公室工作的副主席和分管文秘工作的副秘书长负责。市政协各委室、各县市区政协要建立社情民意信息工作领导责任制，明确分管领导，将社情民意工作列入重要议事日程。

 

                            2009年11月30日