同志们：

      今天上午全会刚闭幕，下午接着召开研究和部署全市政协系统反映社情民意信息工作的专题会议。说明社情民意信息工作的重要和市政协对社情民意信息工作的高度重视。下面，我就如何做好反映社情民意信息工作讲三点意见：

      一、深刻认识反映社情民意信息工作的重要性

      《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，明确把反映社情民意信息工作列入政协民主监督和参政议政的主要形式之一；胡锦涛主席在纪念人民政协成立60周年的讲话中也指出“要围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。”人民政协要履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能，就必须重视民情、反映民意、广集民智。只有在了解社情民意的基础上，才能充分反映社会各界的共同愿望，集中人民群众的智慧开展好政治协商；只有在知情的前提下针对时弊，有的放矢地提出批评、意见和建议，才能确保民主监督取得实效；只有全方位、多渠道了解社情民意信息，才能参政参到点子上，议政议到关键处。可以说，了解和反映社情民意是人民政协开展政治协商的客观依据，是进行民主监督的重要内容，是参政议政的基本素材。人民政协履行职能的各项工作都与反映社情民意信息工作密切相关，做好反映社情民意信息工作，是做好政协工作的重要基础。

      当前，随着经济社会的快速发展，利益群体多元化的格局已经形成。由于不同的利益群体有不同的利益诉求，各种群体的利益诉求之间，有可能因为相互摩擦而产生新的社会矛盾，影响社会的和谐安定。与此同时，由于社会管理、利益分配机制等方面还不完善，给广大群众的生产和生活带来一些困难，形成了一些社会热点难点问题，党委政府以及有关部门需要及时了解掌握。人民政协作为社会民主和团结的促进者，通过开展反映社情民意信息工作，可以把大量分散于各界别、各阶层、各群体的意见，系统、直接地反映给党政领导机关，既为调节利益分配、化解利益冲突、维护社会公平正义、科学制定符合人民愿望的方针政策，提供广泛的决策信息和智力支持，又可以协助党委、政府及时做好理顺关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的工作。因此，我们要把了解和反映社情民意信息作为政协为构建和谐社会服务的重要渠道，在党委政府和广大群众之间架起联系沟通的桥梁，使下情及时上达，促进解决问题和化解矛盾，推动和谐社会建设。

      随着社会主义民主进程的加快，广大人民群众的民主意识普遍增强，参与政治的主动性和积极性不断提高，表达诉求的意愿越来越强烈，但却囿于诉求表达机制不够完善、渠道不够畅通而难以实现。政协委员与各界群众有着广泛的、千丝万缕的联系，位置超脱，上通下达，可以通过反映社情民意信息，为各方利益的政治诉求提供有序的参与平台，畅通保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的渠道，使各方面群众的意见、愿望和诉求比较快比较好地直达党委政府，使有识之士的真知灼见直接进入决策层，促进党政科学民主决策。

      二、切实提高反映社情民意信息工作的质量

      质量是信息的生命。只有质量高的信息，才会受到党委政府的重视，才会具有决策参考价值。我认为，提高政协反映社情民意信息工作的质量，要着重把握三点。

      要围绕中心，服务大局。要始终围绕党委政府中心工作，及时提供党政部门需要了解的情况和意见，使反映的信息对路、管用。一方面，要加强与党委政府的沟通联系，了解党委政府决策的信息需求，组织政协委员、相关领域的专家学者和有关单位的同志就此开展调查研究，将调研成果进行加工提炼，提出有前瞻性、针对性和操作性的建议意见，为党委政府的决策提供参考依据。另一方面，要深入基层、深入实际、深入群众，更多地关注和反映人民群众、困难群体的生活状况和利益诉求，为协助党委和政府切实解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等群众最关心最直接最现实的利益问题多提善谋良策。要关注和反映带有苗头性、倾向性的问题，及时捕捉和反映那些影响社会团结和谐的潜在问题，协助党委和政府及早发现，有效化解不和谐因素，维护改革发展稳定的大局。

      要发挥优势，突出特色。人民政协地位超脱、智力密集、视角独特、代表性和包容性强，要充分发挥这一优势，在反映社情民意信息时体现出界别性、党派性和咨政性特色。要突出界别特色，注重收集和反映来自各个界别有代表性的群众意见，收集和反映一些需要引起关注的少数特殊群体的合理诉求，收集和反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见；要突出党派特色，注重收集和反映民主党派、无党派人士对经济、政治、文化和社会生活等方面的看法和主张；要突出咨政特色，发挥智力密集优势，组织有关委员和专家进行座谈交流，深入分析研究专业领域和特殊行业的重要问题，提出独到的意见建议。

      要求真务实，力求深度。提高反映社情民意信息质量的关键是“真”和“深”。一是“真”。政协反映的社情民意信息，是直接为领导提供决策参考的，必须如实反映事实的全貌和人们的真实想法。因此，在反映社情民意信息时绝不能道听途说、捕风捉影，更不能主观臆断、凭空猜想。一定要通过深入细致的调查研究，掌握第一手资料，使所反映的社情民意信息准确客观、真实可靠，经得起历史和实践检验，才能避免因信息失真而对党政决策造成误导。二是“深”。反映社情民意信息不能仅仅停留在人民群众意愿的简单反映、社会基本情况的直接映像、原始素材的编辑整理和人所共知的议论上，要对所反映的问题作深层次的思考，通过对大量零星的、分散的信息进行归纳分析、加工提炼，从中发现带有规律性、普遍性、苗头性问题，有针对性地提出解决问题的意见、建议。这样，所反映的社情民意信息才具有可行性，才易于被党委政府重视、采纳、办理。

      三、努力形成反映社情民意信息工作的整体合力

      反映社情民意信息工作既是一项政治性、政策性很强的工作，也是一项系统性、全局性的工作。做好这项工作，责任大、任务重、要求高。今年政协常委会工作报告明确要求反映社情民意信息工作在2010年要有新的突破。为实现这一任务，必须进一步加强队伍建设，完善工作机制、提高服务水平，统筹协调，形成反映社情民意信息工作的整体合力。

      进一步加强反映社情民意信息工作队伍建设。一是要加强组织领导。各县市区政协要把反映社情民意信息工作摆在政协工作的重要位置，明确一名副主席专门分管，经常了解工作的进展情况，及时分析、研究解决工作中的突出问题，对加强和改进工作提出指导意见。二是要充分发挥专委会和政协各参加单位的作用。各专委会要主动加强与委员的联系，注重在专题调研、视察、提案督办等活动中搜集线索，并善于把调研、视察的成果转化为信息。要利用委员约谈会、协商讨论会、政情通报会、专委会活动等形式收集，整理委员们的意见建议，进行提炼加工，形成高质量的信息。民主党派、工商联、人民团体要充分发挥层次高、视野宽、敏感性强的优势，积极主动报送社情民意信息。政协社情民意信息工作部门也要主动上门，向各民主党派、工商联征集社情民意信息，及时把党派、工商联成员的一些意见和建议、愿望和要求，通过政协这个渠道反映上去。三是充分发挥委员的主体作用。政协委员是反映社情民意信息的主体。要广泛动员和充分调动政协委员反映社情民意信息的积极性，为委员履行职责积极创造条件，使委员能更好更多地了解党的方针、政策，了解经济、社会发展情况，为高质量地反映社情民意创造必要的条件。要鼓励政协委员发挥自身专业所长，更多地深入社会实践和各界群众，积极主动地反映他们的愿望和诉求，使反映社情民意工作有取之不竭的信息来源。四是要充分发挥社情民意信息员的作用。社情民意信息员是反映社情民意工作的骨干力量。要选派政治素质好、业务水平高、工作责任心强的优秀干部充实到社情民意信息工作部门，加强对信息员的业务培训工作，尽可能多地安排他们参加政协的视察、调研、会议及其他重要活动，在学习资料、文件等方面多提供一些便利条件，努力拓宽他们的知情渠道。

      进一步完善反映社情民意信息工作机制。要建立考核机制。各县市区政协要将反映社情民意信息工作纳入年度工作计划，统一安排、部署、检查。定期检查和通报社情民意信息工作情况，并将反映社情民意信息工作的情况，作为考核委员履行职责的重要内容。市政协将每季度通报一次工作情况，就各县市区政协、各民主党派、工商联向市政协报送、采用社情民意信息情况进行排队。要加强反映社情民意工作制度化、规范化、程序化建设，进一步规范反映社情民意工作的征集、分析、报送工作制度，确保反映社情民意信息工作协调统一、规范有序、高效灵活地运转。要建立健全社情民意信息的跟踪和反馈机制，对一些重要的社情民意信息进行跟踪了解，促进问题的妥善解决。要建立健全反映社情民意信息工作的激励机制，定期举行总结评比和表彰活动，鼓励先进，推动工作。

      进一步提高反映社情民意信息服务水平。要提高反映社情民意信息的现代化水平。加强信息工作网络建设，通过设立专门的信息网站、电子邮箱、传真等，开辟反映社情民意信息工作“直通车”，实现快速反映、及时报送。要提高社情民意信息服务党政决策的水平。在形式上，由一般的情况反映，上升到对国家大政方针和事关全省、全市大局的重要工作，提出意见建议；在报送对象上，不仅能服务于同级党委、政府，也能为上级党政决策部门提供基层情况和反映；在时效上，要从迅速及时，上升到超前服务，不仅想领导所想，还要力求做到想领导之未想，紧扣党政中心工作，善于拾遗补缺，及时多提好意见、好建议。

      同志们，反映社情民意信息是政协一项具有开创性和全局性的工作，责任重大，使命光荣。让我们以深入贯彻胡锦涛同志在政协成立60周年的讲话精神为动力，以贯彻落实省政协反映社情民意信息工作会精神为契机，以这次会议作为新起点，大胆探索，勇于实践，不断开创我市政协反映社情民意信息工作的新局面，为推进我市政协事业的发展，为加快邵阳后发赶超的步伐，作出应有的贡献！