邵协办发〔2008〕15号

各县市区政协：

       2008年7月8日，中共邵阳市委下发了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化的若干意见》（邵市发〔2008〕21号），该文件是对中央、省委关于加强新时期人民政协工作意见的细化、深化与具体化，也是指导当前和今后全市人民政协工作的纲领性文件，对于推进全市各级政协组织履行职能的制度化、规范化和程序化有非常重要的意义。文件下发后，各县市区迅速组织了学习，采取措施贯彻落实，现将情况通报如下：

       （一）领导重视，层层组织学习宣传。市委21号文件下发后，各县市区党委高度重视，及时召开县市区委常委会议就贯彻落实情况进行专题研究，做出具体安排。一是县市区委中心组专题学。新邵、绥宁、北塔、新宁、武冈、大祥、洞口、城步、双清、隆回、邵东等县市区委中心组进行了专题学习，党委主要领导就学习贯彻文件精神提出了明确要求，要求全体县级领导和各级党政一把手提高认识、认真学习、深刻领会文件精神实质，加大对政协工作的重视和支持力度。北塔区还邀请市政协副秘书长做专题辅导报告。二是县市区政协主席会议、政协常委会议带头学。各县市区政协把学习贯彻市委21号文件作为主席会议与常委会议的重要内容，并就加强政协组织建设、制度建设、委员队伍建设等方面的工作进行深入研讨，进一步增强了做好新时期人民政协工作的责任感和紧迫感。三是组织政协委员及乡镇、办事处政协工委主任集中学。隆回县拨出专门经费，以办培训班的形式组织各乡镇政协联工委主任、县直单位政协委员活动组组长进行集中传达，专门培训。北塔区把委员分为8个组，分组组织学习，组织乡办政协工委主任及政协机关干部共同学习，互动交流。城步、邵阳县、大祥、绥宁、邵东、新邵、新宁、武冈、洞口等县市区政协举办各种形式培训班，对政协委员集中培训，使广大政协委员对文件精神内容有了全面了解和重点把握。四是通过媒体广泛宣传。各县市区加大新闻宣传力度，进一步提高了各级各部门的政协意识，营造了重视支持政协工作的良好氛围。新邵县充分利用县电视台、《新邵信息》和县政府网站等媒体，多形式、多角度、全方位地宣传文件主要内容和精神，使社会各界了解市委关于加强人民政协工作的重大举措。绥宁县组织县电视台、县报社召开专门会议，研究宣传方案，在县级新闻媒体开辟专栏进行宣传，效果较好。

       （二）结合实际，着力推进制度建设。各县市区政协结合工作实际，加强制度建设，确保政协工作有序有效开展。绥宁县政协全面整理现有规章制度，及时制订新制度，并积极主动争取县委的支持，转发政协工作有关规章制度，敦促职能部门建立健全配合支持政协工作的规则，建立完善了政协民主监督交办事项责任追究制等一系列规章制度。新宁县结合实际，把各级各部门重视和支持人民政协工作纳入全县文明建设目标考核内容，明确县政协机关各委室人选必须事先征求政协意见。邵东、城步、武冈、双清、洞口、新邵等县市区，结合文件精神与各自实际，分别制订或转发了相关文件，为政协工作的“三化”进程提供了强有力的制度保障。

       （三）措施有力，贯彻落实效果明显。各县市区政协从提高政协履职水平入手，充分发挥政协优势，围绕中心，服务大局，将文件精神落实到开展建言献策活动中，落实到履行民主监督职能中，落实到促进县域经济发展中。新邵县组织省、市、县政协委员，深入重点工程建设工地开展专题视察，所提建议得到县委、县政府主要领导的高度评价和充分吸纳；民主监督员改“聘”为“派”，按照重点委派、分批进行、逐渐推进的原则，对县法院等8个单位委派30名政协委员担任民主监督员；政协工作经费不足、干部交流力度不大等问题均逐步得到解决。北塔区认真领会文件精神，提案办理扎实推进，专题调研富有成效，委员视察效果明显。邵东县认真落实政治协商“四在前”原则，组织部门任免干部自觉先与政协党组协商，使可有可无的咨询性参与真正成为刚性的程序性参与，实现了政治协商与其他制度之间的配套运行。邵阳县政协将“三化”建设学习成果灵活运用到全县经济社会发展的各个方面，组织政协委员对全县竹木加工、水利建设等经济发展问题进行专题协商，对人口性别比失衡等问题开展重点调研，对农村合作医疗、城镇医疗保险推广情况进行民主监督，有力推动了工作，促进了和谐。洞口、武冈、大祥等县市区通过学习贯彻落实文件精神，创新工作载体，进一步形成了党委重视、政府支持、政协主动、多方配合的政协工作格局，政协工作活力与效率明显增强。

       各县市区学习贯彻市委21号文件精神取得了一定效果，但是在某些环节上还存在一些不足，主要表现在：一是工作不平衡。全市有3个县（区）没有在政协主席会议上传达学习，有1个县没有组织党委中心组成员传达学习，有1个区没有组织乡镇办事处政协工委主任学习。二是对文件的认识和落实有差距。个别单位学习满足于照本宣科，流于形式，学习贯彻计划内容简单，学习方法呆板。个别单位存在模糊认识，重学习宣传轻贯彻落实，认为政协工作“三化”建设牵涉面广，落实难度大。三是结合实际与工作创新不够。个别地方对文件精神和自身实际缺少深入研究，上下结合不够，工作机制、活动方式和工作载体上缺少创新发展。

       为认真抓好市委21号文件的贯彻落实，各县市区要切实提高认识，加强领导，进一步加大工作力度。

       一是认真开展一次回头看。各县市区政协要进行一次全面自查。重点做好“三看”：看对上级文件精神的学习培训是否到位，广大政协委员对文件理解得是否透彻；看制度体系是否健全，“三化”进程是否加快；看贯彻落实的措施是否符合实际，体现特色，落到实处。市政协将在今年11月中下旬对各县市区学习贯彻落实市委21号文件的情况进行督查。

       二是突出贯彻落实重点。要认真总结前段工作经验，结合文件要求，紧密联系实际，明确重点，突出特色，创新载体，切实为政协委员履职创造条件，提高参政议政、政治协商与民主监督的针对性、灵活性和实效性，进一步推动全市政协工作整体水平上台阶。

       三是务求工作实效。要以学习贯彻市委21号文件精神为契机，增强制度建设的系统性、针对性和可操作性，用系统配套的制度和措施规范工作，切实提高政协工作“三化”水平，确保市委21号文件精神真正落到实处。

 

                           政协邵阳市委办公室    

2008年11月11日