12月5日，5岁的毛毛和妈妈静静地坐在新邵县陈家坊镇中心卫生院的注射室里，吊着点滴，不时抬头查看针管里滴注的针剂。而与以往不同的是，因为卫生院的“改变”，如今他们再也不用因为感冒而舍近求远赴县城医院求诊了。

      “过去，卫生院里许多药物都没有，现在，卫生院不仅药物更齐了，价格也便宜了不少。”毛毛的妈妈这样称赞乡镇卫生院的变化。而这种变化的背后，与邵阳市政协一份社情民意信息的推动有关。

      2010年，乡镇医疗机构推行国家基本药物制度改革试点，国家仅将307种药物纳入目录，而一些常用且必不可少的药物如维生素B1、B6、维生素C片等都未能进入基本药物范畴，难以满足乡镇卫生院的临床用药需求。为此，市政协委员周少臣等人深入基层调研，撰写了《乡镇医疗机构推行国家基本药物制度面临的问题不容忽视》的社情民意信息，经逐级上报后，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强作出重要批示，相关部委随即进行了专题研究，调整了国家基本药物制度有关政策的实施。湖南在307种国家基本药物的基础上，增补了198种药物作为省增补药物目录，供基层医疗卫生机构使用。

      这只是邵阳市政协社情民意信息工作生动实践的一个缩影。近年来，市政协把反映社情民意作为委员参政履职的重要平台来打造，在为党政科学、民主决策服务,帮助解决群众关心的热点、难点问题等方面取得了显著成效。

 

 

      反映社情民意信息工作，是政协围绕党和国家重视、人民群众关注的重要问题，通过专门渠道汇集、分析、反映情况和意见，帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项经常性、基础性工作，也是党和国家舆情汇集和分析机制的重要组成部分。

      在邵阳市政协主席杨盛勋看来，一条来自基层的社情民意信息在第一时间直达中央高层，引起党和国家领导人的关注和重视，能从某些层面调整和完善国家政策，惠及全国民众。政协社情民意信息“直通车”的优势远比一件提案、一篇调研报告更加出彩。

      2008年，杨盛勋在市政协一次会议上明确指出，邵阳是湖南人口第一、面积第二大市，如果不能及时、准确地反映群众的呼声和意见，不仅对不起全市800万群众，更是政协工作的失职。

      而一次会议的经历，更进一步激发了市政协抓好这项工作的动力。2008年，省政协将各级政协、各民主党派省委、省工商联社情民意信息报送和采稿情况作为工作考核评比的重要依据。年底，在表彰全省社情民意信息工作先进单位和个人时，邵阳市排名明显靠后。巧合的是，市政协副主席杨建新恰好与获奖市州政协的领导相邻而坐，“人家先进，我们居后，让我无地自容，如坐针毡。”回忆起当时的情景，杨建新记忆犹新。

      知耻而后勇的邵阳市政协决心变后发劣势为赶超动力，视浴火阵痛为重生际遇，采取有力措施扎实推进社情民意信息工作。

      2010年，全市报送省政协社情民意信息稿51篇，排名全省第二，2篇被省政协上报后获中央高层领导批示，其中市政协委员谢涵撰写的《将气候可行性论证纳入重点工程项目的审批环节》建议被国家发改委在制订“十二五”规划时采纳，并荣获国家“十二五”规划建言献策一等奖。

      2011年，报送社情民意信息500多篇，其中被省政协采用98篇、全国政协采用10篇，数量和质量在全省均名列前茅，荣获全省唯一的“社情民意信息工作特等奖”。

      今年继续保持强劲势头，截至前三季度，共报送社情民意信息500多篇，其中，被省政协采用81篇、全国政协采用7篇，数量在全省领先。

      更为难能可贵的是，部分信息先后得到了党和国家领导人李克强、回良玉以及省领导周强、韩永文、许云昭等的重要批示，推动了许多问题的及时解决，有关经验两次在全国政协会上交流……

      过硬的业绩让邵阳社情民意信息工作的品牌效应进一步显现。“如今再去省里开会，一些市州政协的领导会主动与我们探讨交流社情民意信息工作的经验做法。”杨建新笑着说。

 

 

      探寻市政协社情民意信息工作的领先之道，可以发现，他们从不简单地停留在追求信息的数量上，而是严把质量关，力促成果转化、落实到位。

      为提高社情民意信息的质量，市政协十分注重社情民意信息所反映问题的普遍性，同时善于放大效应。

      2010年第四季度，物价居高不下，成为社会热点。针对这一情况，市政协专门开会进行策划，组织采写并上报了《启动价格干预机制防止通货膨胀迫在眉睫》《关于破解通胀压力凸显时期低保群体“低而不饱”困局的几点建议》等社情民意信息，很快得到各级领导的批示，国务院出台了相关政策，全面实施价格干预，提高低收入群体的收入水平，收到了非常好的社会效果。

      “反映社情民意信息一定要坚持紧扣时代脉搏，及时提出真知灼见。”市政协副秘书长张正清举例，2011年，中央关于水利改革发展的一号文件出台后不久，市政协便组织委员积极开展相关调研，上报了《要高度重视水利工程建设资质问题》和《关于加强水利建设专项资金管理的几点建议》等信息，引起了中央和省领导的高度重视。

      “收集社情民意信息必须深入实地调研，绝不能道听途说，充当‘二传手’，内容的真实、可靠是社情民意信息的生命。”市政协委员、市残联副理事长谢涵深有感触地说。

      谢涵曾参与《乡镇医疗机构推行国家基本药物制度面临的问题不容忽视》这篇信息的前期调研和撰写。信息获得李克强副总理重要批示后，国家相关部委负责人随即来湘调研国家基本药物制度推行情况。几乎同时，谢涵便反复接到一位自称某厅处长的电话，言语中尽是责备之意，质疑他反映问题的真实性和数据的准确性，“他说湖南这方面的工作刚在全国得了表扬，我就给他们捅个这么大的娄子，直到我给他寄去了一份调研报告，他才无话可说。”谢涵说，“真实、准确的信息能够站得住脚，但如果保证不了这两点，不仅有可能给自己带来麻烦，而且可能给高层传递错误信息，甚至祸国殃民。”

 

 

      政协参政议政成果转化率的高低，不仅反映政协参政议政的导向、方式、目的是否科学正确，而且也是衡量成果质量高低的重要标准。建立和健全成果转化机制，既是营造政协参政议政良好环境的需要，也是增强政协参政议政意识的内在要求。

      “反映社情民意信息工作是一项政治性、政策性很强的工作，必须用制度加以保障和推进。”杨建新说。

      为此，邵阳市完善了社情民意信息的跟踪督办机制。市委办、市政府办专门下文，明确要求县市区、市级有关部门和单位收到党政领导批示的社情民意信息后，应在1个月内将意见、建议的采纳落实情况及时反馈给市政协和有关委员。

      为杜绝“文来文往”现象，市政协还进一步要求，对党政领导签批的信息和与群众切身利益密切相关、部门又有条件办到的社情民意个案信息，要开展“回头看”，实行挂号督办，从根子上解决“说了也白说”的问题。相关单位在年底须向市政协常委会通报办理落实情况。

      同时，市政协相继出台了社情民意信息工作意见和考核办法，实行目标管理，对各县市区政协、各民主党派、市政协各专门委员会实行一季一通报、半年一讲评，对成绩突出的单位和个人进行奖励，并面向社会聘请了40多名社情民意信息员，加强对他们的辅导培训，不断提升信息员队伍的业务素质。