近年来,我县政协通过面对面走访调查、民主测评、检查总结等方式,全面了解和掌握委员履职的状况、动态,发现了许多可圈可点的亮丽面,也觉察到一些无为无位的消极面。针对委员主体作用发挥不够、参政议政能力不强、工作效率有所下降的苗头和趋势,我们以开展委员述职活动为抓手,激发委员履职活力,全面推进我会工作,收到了较好的效果。
一、整章建制,把履职的要求做细
述职是陈述工作的一种职务行为,作为有效的监督管理办法已被各方面所普遍使用。当前,各地各级政协组织正在积极探索和实施委员述职制度,并把它作为加强委员队伍建设和管理的一项重要工作来抓,述职内容、层次、程序等方面日趋规范和完善。我们主动借鉴外地的宝贵经验,结合我县政协工作实际,去年5月,研究制定了《政协委员述职制度》,并将制度的落实情况作为年终考评的重要内容。《制度》明确规定:述职内容涵盖委员参加政协有关会议及调研、视察等活动情况,撰写提案、反映社情民意等在政协活动中发挥作用情况,在本职岗位上的工作、学习和生活情况。采用“政协组织内述职”和“政协组织外述职”两种方式,其中“内述职”分四个层次进行,即向政协全体委员会议述职、常委会议述职、主席会议述职和学习活动小组述职。“外述职”分两个层次进行,即向提名单位述职和所代表界别群众述职。制度的出台,给当好政协委员带来了压力和动力,在委员中引起强烈的反响,得到广大政协委员、政协工作者的大力支持。
二、精心组织,把上墙的制度做实
开展述职活动关键在于落实。我们努力做好服务工作,为委员述职创造条件、提供保障,确保述职活动不走过场、流于形式。
强化服务协调,引导委员述职。政协机关、界别小组、乡镇工联委加强与委员的沟通联系,切实做到通知到位、指导到位、组织到位,引导委员积极参加述职活动。
严肃纪律规定,坚持述职原则。要求全体政协委员和乡镇工联委主任任内均要述职,并坚持自我提高、发扬民主、实事求是、注重实效的原则,切实做到自我总结、互相交流、共同进步,激发委员履职的内动力。
引入民主评议,拓展述职深度。述职不是简单的工作总结,我们发挥政协组织的管理作用、推荐单位的促进作用和界别群众的监督作用,引入民主评议环节,评议员和特邀评议代表现场向述职委员提问,并投票评议,拓展述职的深度和广度。
运用述职成果,发挥述职成效。我们坚持“届中述职促履职、届末述职定留任”的工作思路,邀请县委组织部、县委统战部等有关人员参加述职活动,述职评议结果以书面形式反馈给委员和其所在单位,并抄送县委组织部、县委统战部备考(案),作为评选优秀委员、调整不称职委员的重要依据。
通过精心组织,委员踊跃参与述职活动,年底100%提交了书面述职报告。在我县今年2月召开的七届五次政协全会上,我们对分别来自政协委员、常委、乡镇工联委主任的3名代表,进行了公开述职评议。在小组讨论会上,全体政协委员又分别向活动小组汇报了一年来的履职情况。委员的述职,得到了县委、县政府领导的高度评价,认为这一做法形式好、方法活、作用大、效果明显。
三、全面推进,把委员的工作做好
我们开展委员述职活动的目的是挖掘委员潜力、激发参政热情,做好政协工作。活动开展一年来,已初见成效,大大增强了委员的荣誉感、责任感和激发了委员的履职热情,委员提案、社情民意信息的数量和质量明显提升。
搭建学习平台会履职。我们把加强学习作为提高委员履职水平的“能量源”,积极创建学习型政协组织。通过召开政协常委会、主席(扩大)会议,认真学习全国和省、市政协全会会议精神,并努力为委员学习搞好服务。同时,我们还注意加大对委员和政协工联委主任的培训力度,努力提高他们的实际履职水平。
搭建活动平台能履职。定期听取党委政府及相关职能部门工作开展情况和重点建设项目进展情况的通报;组织开展“大走访”活动,开展调研视察、专题协商、民主评议等活动,切实让委员知政情、明社情、晓民意,为参政议政奠定基础。
搭建约束平台促履职。我们给每位委员建立了《参政议政档案》,实行一人一卡一档,全面记录委员出席会议、参与调研视察、撰写提案、反映社情民意等绩效情况,力促委员把荣誉与责任有机统一起来。为量化委员履职要求,我们开展了“四个一”活动,即每年:提交一件提案或建议、反映一条社情民意、为民办一件实事、开展一次委员述职活动。今年还将开展专委会和政协常委,向政协常委会议述职的活动。