人民政协履行职能的作用发挥得如何,能不能得到人民群众的认可,主要看其工作成果能否转化为党委、政府的科学决策,能否促进有关问题的解决。调查研究是政协履行职能的一项重要工作,做好调查研究的成果转化,关键要抓好以下“四个环节”。
一、围绕中心科学选题是前提
选题要与党政中心工作相结合。政协调研大多是为党委、政府工作建言献策,为科学发展决策提供参考依据。调研选题既要符合中央精神,更要搭准当地党政中心工作的脉博,找准合拍点,确保与党委、政府工作步调一致。如今年我们围绕县委、政府的中心工作,选择了“如何发展旅游产业”和“我县水利改革发展现状”作为县政协的专题调研课题,对此县委书记黎仁寅同志给予了充分肯定。
选题要与人民群众利益相贴近。关心群众疾苦、反映群众呼声、维护群众利益,是政协调查研究的重要选题内容,为此,我们每年都做到从群众最关心、最直接、最现实的利益问题中选择一至两个内容作为我们的调研课题。如去年我们选择了与农民群众密切相关的农民工技能培训这一课题进行专题调研,所提建议得到县政府的积极采纳,成立了“洞口县农民素质教育领导小组”,并加大实施新型农民培训和农村劳动力转移培训力度,全县目前已累计培训农民工5万余人次。
选题要与社会客观条件相适应。政协搞调查研究只有选择那些力所能及、切实可行的内容作为我们的调研课题,才有能力去实现并取得成效,真正做到量力而行,有所为,有所不为。
二、扑下身子扎实调研是基础
我们把调研成果建立在广泛的信息收集和科学的理性分析之上,努力提高调研质量。一是要坚持实地调研。我们在调研中一定要深入基层、深入一线,使调研工作获得丰富的第一手资料,为调研论证打下坚实的基础。二是要坚持点面兼顾。在调研中要充分发挥政协的人才优势,组织委员分区域、有重点进行调查活动,力求获得全面、真实的信息,善于发现、挖掘和研究典型。三是要坚持内外结合。将本地的调查研究与外地的学习考察结合起来,借他山之石攻本地之玉。四是要坚持交流配合。在调研中,要加强与党政部门的交流与配合,这样不但可以实现政协与党政部门的优势互补,更有利于政协意见、建议的转化和落实。
三、精雕细琢提好建议是关键
政协调研成果质量高不高,直接影响到党委、政府对成果的采纳、转化。我们在调研结束后,首先要开好调查情况研讨会,集思广益,博采众长,精心谋篇布局。其次在报告撰写过程中,要召开座谈会征求意见,与相关职能部门开展协商,邀请有关委员与专家进行论证,反复讨论修改,着力精心雕琢,力争提出新颖独到、切实管用的对策建议,让党政部门阅之有益、思之有理,行之有效。
具体来说,我们的建议要坚持从可行性、前瞻性、独特性这三个方面来把握。一要切实可行。我们在调研过程中,不但要提出问题,而且要分析产生问题的根源,找准问题的症结,提出切实可行的解决方案。二要眼光长远。我们所提的建议要有前瞻性和超前意识,未雨绸缪,从当地经济社会发展的大局角度和宏观层面来看问题,做到知之在先、思之在先、谋之在先。三要见解独到。政协人才荟萃、智力密集、位置超脱,我们要发挥这种优势,尽量超越职能部门的局限性,多角度、深层次地分析问题。如去年我们围绕我县小学师资队伍严重缺乏的现状,深入开展调研,提出了完善教师招聘机制、加大定向培养力度、科学调整学校布局等建议,县委政府高度重视,县委副书记周乐彬批示县教育局按要求认真组织实施,2010年全县共新招聘小学英语教师20名,特岗教师76名。
四、及时转化取得实效是目的
调研成果的转化是政协调查研究工作的出发点和归宿点。及时有效地实现调研成果的转化,既是搞好调查研究的目的,也是调研工作的价值所在。
一要及时报送调研成果。调研成果只有及时报送在领导需要时尤其是决策之前,才易得到转化。如2008年初,我们针对新型农村合作医疗的开展深入进行调研,提出了将农民缴纳部分全部进入个人账户,用于支付门诊和购药费用,增强新农合制度的吸引力的建议,而当时新型农村合作医疗正在试验运行、探索完善中,我们及时向县委政府报送调研报告,县委政府在决策的时候采纳了我们的建议,自2009年1月1日起,从农民缴纳的20元保费中拿出16元设立门诊医疗费帐户,专门用于农民看病门诊支出,切实让农民群众得到了实惠。
二要适时进行反馈跟踪。我们的调研成果报送党委政府后,不能坐等反馈意见,政协要主动前往决策部门和执行部门了解调研成果的采纳落实情况。在调研成果被党委政府采纳、进入决策实施程序后,政协还应通过持续视察和调查的方法,查看部门落实情况,促进调研成果更好地向现实成果转化。