本届政协以来,我县政协始终紧扣第一要务,服务发展大局,先后开展全县性专题调研6次,向县委、县政府报送专题调研报告6篇;组织各专委会和基层政协组织、政协委员开展调研270余次,提出有价值的意见和建议1200余条。4年来,我县政协年年都在省市政协优秀调研报告评比中获奖,有1篇调研成果在省政协全会上作议政发言,4篇调研成果在市政协全会上作议政发言。调研成果多数得到了县委县政府的重视和采纳,产生了良好的经济效益和社会效益,为推动全县经济社会的科学发展发挥了积极作用。
一是围绕发展中的战略问题开展调研,为党委政府谋划发展大计贡献智力。发展战略事关全局历来是县政协调研工作关注的重点。特别是去年以来,县政协顺应“十二五”规划编制的需要,充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,组织政协委员开展系列调研活动,为科学制定“十二五”规划建言献策。去年初,我们组织政协委员就生态问题开展调查研究,写出了《打好“生态牌”,巧用“金饭碗”,努力把隆回建设成为生态经济大县》的调研材料,并在政协全会上作了发言。县委、县政府主要领导作出重要批示,组织15个县直单位负责人召开专题研讨会,要求相关单位制订实施规划,同时,将“生态秀县”确立为“十二五”发展战略之一。
二是围绕发展中的重大问题开展调研,为党委政府推进发展大业凝心聚力。我县是农业大县,农业、农村和农民问题,是关系我县经济发展和社会稳定的大问题。我们先后就开发富硒资源、推进土地流转、加强耕地保护、加强农村建房用地管理、发展旅游产业、发展龙牙百合产业等课题,开展6次调研,提出有价值的意见和建议60余条,有力地推动了我县“三农”工作。
三是围绕发展中的热点问题开展调研,为党委政府解决民生大事提供助力。2008年,我们适时开展了全县应急能力建设专题调研,向县委县政府报送了专题调研报告和建议案。县委书记钟义凡对建议案作出重要批示,县政府召开常务会议进行专题研究,积极采纳了建议,出台了关于加强应急能力建设的文件,组建了全县应急指挥中心,加强了应急预案体系建设和应急知识宣传教育,开展了山洪地质灾害防御演习等演练活动,有效地提高了我县预防和处置突发事件的能力。教育事业是近年来社会关注的热点,也是县政协调研立论的重点。几年来,我们先后就规范发展民办教育、办好优质教育、优化教育资源配置等课题开展调研,提出相应的对策和建议30余条。
回顾几年来调研工作实践,我们始终坚持以科学发展观统揽调研工作全局,突出科学立论,着力推进调研工作的常态化、规范化、制度化。
1、科学谋划调研工作,推进调研工作常态化
一是领导重视抓调研。我们把调研工作作为政协工作的一项基础工作、全局工作和重点工作来抓,纳入主席会议、常委会议议事日程。政协主席们坚持做到“四个亲自”,即调研课题亲自确定,调研活动亲自参加,调研报告亲自修改,调研成果亲自督办。
二是建立机制促调研。我们把调研工作纳入了政协工作目标管理考核范畴,并占了较大分值,明确要求各专委会、各乡镇政协工委、县直单位政协委员活动组每年至少要开展一次调研活动,要求每位政协委员每年要通过调研,至少提交一件提案。建立了优秀调研报告评选表彰制度,对在上级政协获奖的调研成果,县政协予以重奖,从而有效地调动了各级政协组织、政协委员开展调研的积极性。
三是多方联动做调研。建立健全“多方动手、协同配合”的参与机制,在政协机关带头搞调研的基础上,有针对性地给基层政协组织、政协委员出题目,并积极邀请党政部门的同志参与政协调研,从而逐步形成了常委会专题调研、专委会对口调研、基层政协组织积极调研、政协委员主动调研、社会各界配合调研的调研工作大格局。
2、科学组织调研活动,推进调研活动规范化
一是选题求“准”,使课题更加符合党政所需。在选题的途径方面,我们建立了课题库,通过三种途径精选课题:学习文件找课题、面向社会选课题、主动衔接征课题。在选题的程序方面,我们坚持民主选题,县政协的专题调研,都是通过集体酝酿、会议审议,并报县委审定之后再确定的。
二是调查求“全”,使情况更加符合实际。坚持做到“三个结合”,即:坚持点面结合,既根据课题需要组织相关界别学有专长、熟悉情况的委员参与调研,又注意从不同角度听取各方面的意见;坚持上下结合,既深入基层、深入群众,做到下乡到村到组,调查到车间到农户,全面了解真实情况,又针对存在的问题组织相关部门领导和业务人员进行研讨;坚持内外结合,在立足县内调研的同时,积极走出去,学习借鉴外地的成功经验。
三是论证求“深”,使建议更加切实可行。建立了调研报告论证机制,在调研报告形成过程中,并邀请业内人士及政府相关部门的负责人进行分析论证。在此基础上,提交主席会议、常委会议进行审议。通过多层次的论证,广泛听取方方面面的意见和建议,从而使我们的建议更加具有操作性和可行性。
3、科学转化调研成果,推进成果转化制度化
一是建立交办机制,多渠道促转化。对事关全局的专题调研,我们都要以建议案的形式交办,通过高层研究、高层办理促转化;对事关重大的调研,我们以大会发言的形式引起领导重视,通过领导批办促转化;对反映问题比较紧急的调研,我们以社情民意形式进行交办,通过社情民意信息专报这一快车道进行转化。4年来,我们通过调研,共提交建议案6件,提交大会发言材料25份,编报社情民意信息32 篇,使调研成果基本上能够进入党政领导的视野,进入党政部门办理范畴。特别是我们每年的大会议政发言,成了县政协精品调研成果的展示窗口,县委书记钟义凡高度评价说:“县政协委员的大会发言确实了不起”。
二是建立督办机制,大力度促转化。建立了重点调研成果领导牵头督办制度,实行一项重点调研成果、一名主席会议成员牵头、一个专委会负责的督办责任制进行重点督办。2008年以来,我们创新了问效机制,每年都要召开公开问效会议,对重点调研成果的办理情况,组织政协常委会组成人员以及相关委员向承办单位负责人面对面询问办理落实情况,提出进一步办理落实的建议,并对承办单位办理落实情况进行评议和测评,推动调研成果的办理落实。
三是建立反馈机制,勤跟踪促转化。为了使政协调研成果的办理落实由“软任务”变成“硬指标”,我们建立健全了跟踪反馈机制,建立了工作台账,对办理落实情况进行跟踪,及时了解调研成果采纳、落实情况。同时,建立了调研成果转化报告制度,由县委办、县政府办向县政协常委会报告成果转化情况,由县政协办向政协全会报告调研成果的转化情况,使调研成果件件有办理,事事有回音。