本届政协以来,我们在中共新邵县委的领导下,紧紧围绕科学发展、富民强县的工作大局,着力“三点”,给力“三抓”,发力“三制”,全面实施“三三三工程”,将履行职能与促进发展结合起来,努力探索在服务大局中发挥政协优势的新途径,不断创新政协工作,为新邵经济社会发展作出了积极贡献。
一、着力“三点”,服务中心献良策
近年来,我们主动围绕县党政工作的重点、亟待解决的难点、群众关注的热点,深入调查研究,积极建言献策。先后开展了15次专题调研,向县委、县政府提交建议案13件。其中《加强基本农田保护的调查及建议》等4篇调研报告荣获湖南省政协系统优秀调研报告,是全省唯一年年获奖的县级政协。县政协作为全省县级政协代表,在2009年9月省委召开的全省政协工作会议上作了题为《突出调研实效,促进成果转化》的典型发言,《湖南日报》予以了报道,产生了较大反响。
一是围绕重点建言。近年来,我们的调研建言始终站在对新邵发展负责的高度,把目光放在寻找发展新的突破口上,把心思花在谋划发展新的战略选择上。我们抓住沪昆高铁在我县坪上镇设立地市级邵阳北站这一历史机遇,通过调查论证,认向县委、县政府提出了《以邵阳北站为中心,打造省级工业园区》的建议,县委伍备战书记立即作出批示,要求有关部门认真研究。为发挥黄金矿产这一资源优势,实施品牌立县战略,我们提出的《创建新邵“中国金都”品牌的建议》,也得到县委、县政府的重视,为新邵发展谋划了新的发展思路和战略选择。
二是围绕难点献策。解难点、破难题、了难事,为党政分忧,既体现了政协组织的优势,也保证了调研实效。面对塘废品市场这个棘手的难题,我们主动迎难而上,2008年,就该环境污染问题进行重点调研。根据我们的建议,县委、县政府作出了实施“产业群聚,治污并举;建园兴市,科学发展”的决策,并连续三年列入新邵县“两重点三主要”工作目标管理考核内容。
三是围绕热点出力。我们把关注群众最关心、最直接、最现实的问题作为履行职能的落脚点。2010年,我们就全面推行国家基本药物制度深入全县15个乡镇卫生院进行了专题调研,提出的建议案被县委、县政府采纳。药品实行零差率销售,有效缓解了农民群众看病难、看病贵的问题。
二、给力“三抓”,凝聚民心促和谐
我们充分发挥政协优势,着重以反映社情民意等形式,倾听民声、反映民意、解决民难,密切人民群众与党和政府的联系,推动和谐新邵建设。近年来,我县共编印《社情民意信息》38期,刊发114篇,被省市政协采用28篇,是全省县级政协采用篇数最多的县。其中,2010年,政协主席周少臣撰写的《乡镇医疗机构推行国家基本药物制度面临的问题不容忽视》由省政协《社情民意》编发后,中共湖南省委办公厅《湖南信息》第824期转发并上报中办,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强作出重要指示,国家财政部随即派出专人赴湖南调研,推动了国家医改有关政策的调整。《“十二五”应把气候可行性论证纳入我国重点工程项目的重要指标》等2篇被国家发改委吸纳,“在重大项目规划设计和建设中,充分考虑气候变化因素”的建议,进入国家“十二五”规划。
一是建立强有力的领导班子负责抓。建立了由主席为组长、副主席为副组长、各委室主任为成员的领导班子,研究制订工作方案,具体落实工作任务,每季度听取一次社情民意信息工作情况汇报,半年工作组织一次讲评。年末,安排专门时间对全年社情民意信息工作进行总结和表彰。
二是配强社情民意信息工作人员具体抓。但我们突出社情民意信息工作这一重点,组建了由分管副主席牵头、秘书长专抓、有关委室主任参与的工作班子,着重抓检查、抓落实;并确定提案委副主任为专干,主要承担县政协《社情民意》编办、信息报送、业务指导、相关协调等具体工作;同时,各乡镇政协工委、委员活动组均配备了专人。
三是下达社情民意信息工作任务重点抓。我们将全年工作任务以政协红头文件的形式下达给各乡镇政协工委和委员活动组,并将任务完成情况列入年度政协工作目标管理重要指标,重点考核。规定各乡镇政协工委每月至少报送1篇,全年不得少于12篇,被县政协《社情民意》采用不少于2篇;各委员活动组和机关各委室全年至少报送5篇,并被县政协《社情民意》采用不少于1篇。
三、发力“三制”,突出重心强基层
近年来,我们以推进政协基层组织建设为重心,不断夯实基层政协工作基础,完善了乡镇政协工委组织体系,成为了我市唯一配备乡镇政协副主任的县,推动了我县基层政协工作的全面开展。为此,省政协《湘声报》以《最基层的力量》为题,在头版头条显著位置推介了新邵做法。
一是建立工作管理机制。根据《中共新邵县委关于加强乡镇基层政协工作的几点意见》精神,规范工作程序,明确工作职责,采取以会代训形式,对基层政协工作人员进行集中培训,着重业务辅导和工作指导,推动基层政协工作水平不断提高。同时,实行县乡互动,制定出台《县政协领导、委室对口联系乡镇政协工作制度》,要求县政协领导和各委室与对口联系的乡镇加强工作联系和业务指导。县政协常委会议,邀请乡镇政协工委主任列席。此外,每年还召开一次基层政协工作会议和经验交流现场会,不断完善工作管理机制,促进工作开展。
二是完善工作考核机制。近年来,我们制定下发了《乡镇政协工作目标管理考核办法》,包括考核内容、考核办法两个方面,在组织建设、自身建设、委员管理、工作开展等方面实施量化考核,每年考核两次。考核通过听取汇报、查阅资料、察看现场、走访委员等形式进行,然后按量化考核得分情况排队,确定名次,作为评先评优的依据。
三是落实工作奖励机制。我们制定了《新邵县乡镇政协工作奖励办法》,将全县15个乡镇分为三类,实行奖优罚劣,凡考核为一类的乡镇,工作责任抵押金全额返回,并评选为先进单位,在县政协全会上予以表彰奖励;二类乡镇,全额返回工作责任抵押金,不奖不罚;三类乡镇根据得分情况扣除一定比例的工作责任抵押金,并予以通报批评。