省、市政协委员，邵阳县政协副主席  肖湘森

近年来，邵阳县委、县政府以“无事不扰、有呼必应”为原则，推出了“三个主动”、“一件事一次办”、“保姆式和股东式服务”等一系列优化营商环境新举措，全县营商环境得到质的提升。特别是在企业用工服务方面，创新模式、多措并举，全力保障县内企业的用工需求。专门成立了5个招工小分队，根据企业各期用工需要，组织各乡镇定向招工送工，密集开展了“就业援助月” 、“民营企业招聘周”等多项企业用工专项服务活动。其中今年3月份的招聘活动被湖南卫视报道，春季的招工进度得到了市里通报表扬。截止今年6月底，我县共帮助县内企业输送劳动力6741人，目前正式入职1275人，有效缓解了企业用工难题。

不谋全局者，不足谋一域。全市范围内诸多企业劳动力稳岗就业压力居高不下，企业用工难的问题在我市各县市区依然存在，主要原因有：一是企业用工需求和农村劳动力务工需求缺乏有效的对接渠道；二是薪资待遇和福利保障吸引力不强，导致劳动力外流现象严重；三是对劳动力人才培养意识不强，既难招来人才，又难留住人才。

为此建议：

一是以规模企业为重点，实行企业用工动态监测，做到用工保障服务常态化。由人社部门牵头，实行整体联动，对辖区规模企业开展用工信息定点监测，对缺工矛盾突出的企业安排专人跟踪服务，做好企业用工应急预案，根据需要及时组织专场招聘活动，特别要把握好每年春节后2至3月的用工高峰期，协助企业办好各类招聘活动，促进供需有效对接，主动把岗位送到劳动者门口，把求职者领进缺工企业。

二是加大帮扶力度，切实减轻企业发展负担，增强企业竞争力。据调查，邵阳地区的平均工资水平要低于长沙和周边地市，竞争力明显不够，每年外出劳动人口平均达180多万，劳动力流失严重。为此，建议人社部门因地制宜，研究出台支持企业发展、帮助企业减负的具体举措，比如：对当年新增就业达到一定数量的企业给予最高不超过200万元的小额担保贷款扶持，实施稳岗补贴支持企业开展职工培训，对企业吸纳高校毕业生和困难人员就业的给予一定社保补贴等。在减轻企业发展负担的同时，鼓励企业自身牢固树立“善待员工就是善待自己”的用工理念，用较好的待遇吸引人、用真情实意留住人。

三是加强定向培训，缓解结构性用工矛盾，满足企业用工需求。充分发挥我市高校和职业技术教育优势，为企业“私人定制”所需技能人才。一方面建立长期稳定的校企合作关系，统筹开展企业紧缺技能人才“订单”和“定向”培训，定向培养适合企业发展需求的技能人才。另一方面由人社部门牵头，对城乡劳动力开展技能培训宣传，结合企业用工需求分批次免费开展技能培训，培训合格后优先面向本土企业定向推荐，经录用且稳岗3个月以上的给予500元左右的稳岗就业补贴，相关经费建议由人社和财政部门共同保障。