市政协委员、中国人民银行邵阳市中心支行副行长 陈飞雄

2020年以来，全市银行机构坚决落实党中央、国务院金融方针政策，切实帮助企业解决融资难题。从贷款总量看，2020年至2022年5月，全市共新增贷款802亿元，贷款增量增速一直位居全省前五名；从综合费率看，利率下行趋势明显，共他费用应免尽免；全市银行机构累计减费让利7亿元以上，今年贷款加权平均利率5.81%，较2020年下降一个百分点，处于历史最低水平。融资贵的问题在一定程度上有所缓解，但融资难问题依然存在，一方面有金融机构的原因，另一方面也与融资配套机制不够完善有关。

    一、存在的问题

（一）担保增信作用有待充分发挥。中小微企业存在管理不规范、抵押物不足、自有资金缺乏等问题，获得银行融资亟需得到担保增信服务。目前，全市6家政府性融资担保公司总注册资本15.83亿元、总在保余额25.49亿元，放大倍数1.61倍低于全省3倍的平均值，与省内岳阳、常德等地8-10倍放大倍数相比差距较大，作用发挥不明显。另据企业反映，融资担保公司大部分要求企业提供反担保。

（二）风险补偿机制有待建立健全。部分风险补偿基金撬动贷款作用不明显，信贷风险补偿作用发挥不充分。如运用“高新技术企业风险补偿基金”9000万保证金发放的纯信用类贷款仅500万元，市本级“潇湘财银贷”风险保证金1000万元发放贷款仅3250万元，少部分县市尚未开通“潇湘财银贷”业务，其他风险补偿资金机制尚未真正建立。

（三）涉企信息服务有待拓展提升。银企信息不对称，银行获取有关涉企、涉政信息难。如中小企业商业价值信用贷款改革试点尚未全面铺开，中小企业信息尚未接入湖南省中小企业融资服务平台（简称“湘企融”），中小企业获得信用贷款授信难。

二、解决融资难问题建议

（一）进一步发挥担保增信作用。一是定目标。建议政府性融资担保公司要增加担保额度，力争放大倍数不低于5倍。二是降门槛。建议政府性融资担保机构减少反担保要求，对符合条件的可取消反担保。三是提效率。建议政府性融资担保机构加大与银行机构开展“见贷即担”、“见担即贷”批量担保业务合作，提高担保效率。四是控费用。担保费控制在1%以下。

（二）进一步健全风险补偿机制。一是推进“潇湘财银贷”在所有县市区全覆盖，建议充分运用风险保证金，引导合作银行按不低于5倍的标准，为符合条件的中小微企业发放信用贷款。二是充分发挥高新技术企业信贷风险补偿基金、知识价值信用贷款风险补偿基金、乡村振兴专项风险补偿基金等“风补”基金的撬动作用，扩大银行贷款规模。

（三）进一步提升涉企信息服务。一是支持“湘企融”依法归集涉企信息，争取更多中小企业纳入全省中小企业商业价值信用贷款改革试点企业库，推动更多企业获得信用贷款授信额度。二是构建常态化信息共享机制。建议政府行业主管部门分行业定期梳理中小微企业“白名单”、受困企业名单和项目融资需求库，便于银行对接企业融资需求。