在市政协“优化营商环境 服务企业发展”专题议政性常委会会议上的讲话

华学健

（2022年7月18日）

各位委员、同志们：

非常高兴应邀参加市政协“优化营商环境，服务企业发展”专题议政性常委会，与大家共商大计、共谋发展。刚才，先明副主席通报了专题调研情况，10位委员和企业家代表通过现场和视频的方式作了议政发言，市直有关部门针对议政发言重点问题进行了现场回应，听后我很受感动、深受启发。下面，结合大家的发言，我讲三点意见。

一、会议成果丰硕，体现了新一届市政协的责任担当

今年以来，新一届市政协班子在周文主席的带领下，紧紧围绕市委、市政府决策部署，既干在当前、冲在一线，又注重思考、谋划长远，为进一步推动全市经济社会发展做了大量深入细致的工作，特别是这一次专题议政性常委会，凝聚了大家的集体智慧和辛勤汗水，为市委、市政府的科学决策提供了重要依据。具体来说，这次专题协商有三个特点：

1.选题紧贴中心大局。协商议政，关键要议到点子上、谋到关键处。在当前纷繁复杂的经济形势中，在日趋激烈的区域竞争中，营商环境是我市推动产业转型升级、实现跨越发展的重要抓手，是我们必须面对和破解的重大课题，其优劣与否，将直接决定地方的发展后劲。今年以来，市政协紧紧围绕这一主题，由三位副主席亲自带队，组织三个调研组深入到县市基层、各类企业和市直单位专题开展调研，一方面，充分体现了与市委、市政府中心工作贴得紧、靠得近；另一方面，也体现了调研选题的系统性、全面性。

2.建言彰显政协智慧。会议的专题调研报告，在对我市优化营商环境工作进行系统总结的基础上，找准了思想解放不够、主动服务意识不强；优化环境工作职能分散、统筹推进力度不够；“放管服”改革不彻底、政务服务效能有待提升；政策落实有差距、企业获得感不强；配套服务不全、企业运行成本较高等五个方面的问题和短板。在充分研究论证的基础上，提出了进一步优化营商环境工作机制、切实提升企业办事便利化水平、着力营造亲商爱商的人文环境、持续打造践诺守信的诚信政府、全力抓好产业链延链补链强链、用心用情落实好惠企纾困政策等六个方面的“金点子”，提醒相关部门在今后的工作中要更加注重整合资源，发挥叠加效应。10位委员和企业代表的议政发言，也非常具有价值。这些意见建议精准实在，具有针对性、操作性，体现了政协人文荟萃、智力密集的独特优势。

3.活动形式富有新意。这次专题议政性常委会是《中国共产党政治协商工作条例》发布实施后，我市召开的第一次专题议政性常务委员会会议。本次会议很好地把《条例》要求与本地实际相结合，推出了一些协商议政的新举措，如新增了部门回应、现场交办等环节，为提升我市政治协商工作水平开启了有益探索。这些都有利于全市上下达成更广泛共识，形成进一步优化全市营商环境的氛围和合力。

二、汇聚各方力量，高质量推动优化营商环境

今年来，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，以争创全省营商环境先进市为目标，成立了市委书记、市长任双组长的优化经济发展环境领导小组，召开了高规格的产业发展暨优化营商环境推进会，出台了《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》《关于市级领导联系重点企业工作方案》《邵阳市优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案（2022—2025年）》等一系列优化营商环境政策措施，建立了“1+1+N”的指标调度工作机制和一月一督战、一季一通报、半年一讲评的协同推进工作机制。创新开展了民营企业家座谈、银企对接早餐会、民营企业家沙龙、企业家接待日等系列活动。在最近开展的万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”百日攻坚行动中，派出3588名干部，对口联系“四上企业”、园区企业和中小企业，紧紧围绕企业所需所急所盼，突出“降成本、减负担、缩环节、免打扰、强保障、增活力”，精准对接，精准施策，着力解决一批重点难点问题，在全市上下营造了“共建优良环境品牌”的浓厚氛围。

优化营商环境不仅是塑造地方发展新优势的关键之举，也是推动经济社会高质量发展的题中之义，做好这项工作，需要社会各界的共同关注和参与。今年来，市政协将“优化营商环境，服务企业发展”作为重点调研协商课题，持续开展“汇智聚力助推高质量发展”“三进三助”等活动，各位主席和政协机关选派的干部都承担了优化营商环境的具体工作任务，为我市优化营商环境注入了强劲动力，凝聚了强大合力。在此，我代表市人民政府，向市政协的鼎力支持表示衷心的感谢！

“营商环境只有更好，没有最好。”下一步，全市政府系统要深刻把握优化营商环境的目标任务和群众期盼，重点在三个方面持续发力。一要坚持目标导向，打造一流环境。切实增强责任感紧迫感使命感，将思想和行动统一到市委市政府优化营商环境决策部署和工作要求上来，层层传导压力、压实责任，按照“用心用情、精准精细、见人见事”的要求，进一步优化我市的政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、信用环境、人文环境，合力打造营商环境区域品牌。二要聚焦问题短板，着力解决问题。各级领导和有关职能部门要正视问题、找准差距，以刀刃向内的决心，下大力气抓好整改、补齐短板。尤其要持续强化公职人员作风建设，提高干部队伍能力素质，进一步树牢“马上办、事上见”工作导向，建立符合优化环境要求和人民群众期盼的精细化管理模式和工作标准，解决好“放管服”改革不彻底、政策落实有差距等问题。三要聚焦考核指标，积极争先创优。重点在省考核18项营商环境评价指标体系上查漏补缺、攻坚突破，各牵头部门要与责任部门建立共同参与、协调联动、定期协商的工作机制，构建“全链条”闭环工作模式，共同推动任务落实和指标优化提升，以更高标准、更大力度、更实举措重塑营商新环境，以优异的成绩向党的二十大献礼！

三、充分吸收成果，一如既往支持政协开展工作

搞好调研成果的转化，是整个协商议政活动的最后环节，也是这次专题议政性常委会价值和作用的最终体现。会上市政协《建议案》和各位委员、企业家代表提出的真知灼见，以及专题调研梳理形成的“反映情况具体事项”，全市各级各相关部门要充分消化吸收，尽快把会议成果转化为改革发展的制度成果和实践成果。一要高度重视。将回应这次协商议政作为是否理解优化营商环境工作极端重要性、是否对标对表落实中央、省委、市委要求的一次具体行动和工作检验。二要限期交办。市政府办要及时下发交办通知，将任务分解落实到各有关部门。各部门要严格按照通知的时限要求，主动对号入座，抓好整改落实。三要及时反馈。市政府办要认真总结落实情况，并抄送给市政协办公室，构建“收集-交办-化解-反馈”的工作闭环。对目前暂时无法实施的意见建议，要及时与政协沟通，并积极创造条件、加以推进，真正做到事事有着落、件件有回音。四要跟踪督办。市政府督查室要加强督促检查，确保工作落实，市级媒体要开辟专栏进行跟踪报道，充分发挥好媒体监督作用。

政协揽八方俊杰、集各界精英，是重要的人才库和智囊团，是建设现代化新邵阳的重要资源和重要力量。在当前防疫情、稳经济、保安全的关键时期，更加需要市政协与市政府共克时艰、携手同行。市政府将一如既往支持和配合政协开展调研视察、协商议政、提案办理和民主监督等活动，进一步优化工作机制，畅通联系渠道，广泛汇集起建设现代化新邵阳的磅礴力量。一是主动践行政治协商制度。按照“有事好商量、众人的事情由众人商量”的要求，把政协协商作为重要环节纳入政府决策程序，不断拓展协商内容，丰富协商形式，确保政治协商更加有力、有序、有效。二是主动接受政协监督。执行好重大事项通报、接受政协民主评议等制度，加大部门、界别之间的沟通协商力度，把政府的权力运行置于各方面的监督之下。三是扎实办好政协提案。完善提案交办、催办、答复、反馈制度，不断提高提案办理质量和水平。四是为政协开展工作、委员履行职责创造更好条件。加大人、财、物等方面的保障力度，对市政协的重大会议及活动凡请必到、重要文件来文必批、重点工作有求必应。

各位委员、同志们，2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作意义深远，责任重大。希望各级政协组织和广大政协委员进一步发挥人才荟萃、智力密集、位置超脱的诸多优势，与我们一道团结拼搏、协力共为，为建设现代化新邵阳共同奋斗。