政协邵阳市第十一届委员会常务委员会

一届委员会常务委员会

工  作  报  告

——2017年1月4日在政协邵阳市第十二届委员会第一次会议上

周 吉 平

各位委员、各位同志：

我代表政协邵阳市第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、四年工作回顾

政协邵阳市第十一届委员会的任期四年，在中共邵阳市委的领导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，按照建设“有为政协、务实政协、为民政协、和谐政协、活力政协”的工作思路，紧紧围绕全市工作大局，认真履行“三大职能”，为全市经济社会发展作出了重要贡献。

（一）夯实思想基础，坚定正确的政治方向

常委会坚持把增进共识作为思想政治建设的根本，在加强学习中深化认识，在积极引导中增进认同。组织广大政协委员认真学习中共十八大、十八届历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。深入学习习近平总书记在中国人民政治协商会议成立65周年上的讲话和俞正声主席在庆祝人民政协成立65周年理论研讨会上的讲话精神，深刻领会社会主义协商民主是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势；准确把握做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，必须坚持发扬社会主义民主这四项重要原则。加强新任政协委员培训，宣讲人民政协理论和业务知识，深化对政协光辉历程、性质地位、职能作用、主要任务和工作规律的认识，增强发挥人民政协不可替代作用的使命感责任感。以庆祝中国共产党成立95周年、市委政协工作会议和庆祝市政协成立60周年为契机，积极引导政协委员进一步增强坚持中国共产党领导、深化中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，不断巩固和壮大我市最广泛的爱国统一战线。

（二）围绕服务大局，忠实履行政协三大职能

1.政治协商日益规范。认真制定并实施年度协商计划，增加协商密度，提高协商实效，活跃有序地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，有力推进协商民主广泛、多层、制度化发展。四年来，先后就“十二五”规划实施和“十三五”规划编制、全面深化改革、东部城镇群和西部生态圈建设、重大项目建设及招商、对接武陵山片区扶贫政策、湘商产业园建设、重要人事安排、财政预决算、党风廉政建设等90余项重大事项进行认真协商，协商意见得到很好的采纳，有效地促进了党政决策科学化民主化。政协委员在全会上的议政发言，市党政主要领导高度重视。市委书记、市长对本届历次大会委员议政发言均作出批示，并召开相关会议研究，要求有关部门落实政协委员意见、建议，使政治协商成果转化为推动经济社会发展的实际效果。2015年，市政协首次以专题议政性常委会议协商邵阳市“十三五”规划编制，委员们围绕宏观发展战略、立体交通建设、产业结构调整、城市扩容提质、文化旅游发展、民生民利改善等方面深入调查研究，积极建言献策，一大批协商议政成果运用到全市“十三五”编制规划之中，彰显了政协委员的智慧和作为。各县市区政协积极创新协商民主实践，邵东、邵阳县政协为有效发挥基层协商民主作用，在全县各乡镇、街道办事处建立社情民意信息员、民主监督管理员、和谐发展促进员制度，并建立委员工作室，夯实了基层基础，拓展了协商领域。

2.民主监督力度加大。围绕民主监督组织化、常态化建设，进一步丰富监督形式和内涵，变单个监督、被动监督为政协组织整体监督和主动监督，实现了民主监督员由“受聘监督”向“委派监督”转变，民主评议由“专题评议”向“综合评议”拓展，民主监督的影响力和覆盖面逐步扩大。本届政协共向市人社局等16个市直部门派出民主监督小组，围绕党政重视和群众关注的党风廉政建设、依法办事、政策执行、效能建设、职业道德建设等重点工作开展监督，受派单位认真吸纳民主监督小组提出的意见建议，积极进行整改，推动了邵水河污染治理、公交车尾气排放、失地农民社会保障等工作逐步改进。全面深化民主评议工作，对市环保局、市交通局工作进行民主评议和测评，对市区城市低保政策落实和管理情况、市本级医疗保险基金运行和管理情况进行专题评议，抓好“动员、调查、评议、整改、总结”各环节工作，实行评改结合、边评边改，促使被评议单位进一步转变作风，改进工作，提升效能。同时，改进委员视察方式，由政协办公室围绕全市重要基础设施、县域经济发展、湘商产业园标准化厂房建设、精准扶贫等重大问题，将委员分成若干小组，开展分组集中视察，并及时向市委、市政府递交视察报告，增强了视察工作的针对性和实效性，丰富了监督形式和内涵，促使相关问题加速解决。

3.参政议政效果良好。在调查研究方面，各专委会先后就湘商产业园建设、油茶产业发展、社区矫正工作、旅游投融资体制等课题开展了50余项调研，一批调研成果得到市委、市政府及相关部门的重视和采纳。市政协常委会先后将提高城镇土地使用效益、全市工业园区建设和北塔区城市建设投资管理体制情况、市区集体土地征地拆迁超期安置、加快我市教育事业发展等作为常委会重点调研课题，组织部分委员和政协工作人员深入调查研究，提出可行性意见建议。市委书记、市长对每年政协常委会重点调研课题所形成的建议案高度重视，均作出重要批示，并分别召开市委常委会和市政府常务会议进行专题研究，先后根据建议案中的建议，出台了《邵阳市国有建设用地使用权供应管理暂行规定》、《关于加快园区发展建设的实施意见》两个文件，调整上收了北塔区城市投资管理体制；明确了解决超期安置的任务书和时间表；确定了整合市区职教资源，腾出校舍化解市区大班额，建设市区“职教新城”的重大决策方案。各县市区政协围绕党委、政府中心工作开展调研，切实做到出智献策。城步苗族自治县政协精心组织“政协委员苗乡边境千里行”调研活动，对比研究全国苗族自治县经济社会发展情况，为党委政府决策提供了重要参考。新宁县政协紧扣实施文化旅游特色县战略献计出力，助推崀山创建5A级景区。双清区政协《关于率先实现全区城乡一体化发展》的专题调研突出民生问题，促进了城乡环境大整治。绥宁县政协按照“一个课题、一位领导、一支队伍”的“三个一”模式，形成分组、分片、分批调研视察新机制，议政建言更具针对性。在提案办理方面，立足提案所提事项的现实性、选题入口的适度性、具体承办的可能性，建立提案立案 “三级审查”制度。四年来，全市政协委员共撰写提案1476件，立案1346件，市委、市政府督促相关部门积极承办，满意率、落实率均有较大幅度提高，发挥了提案服务民生、调节社会关系的重要作用。特别是市政协领导督办的遏制农村占用耕地建房乱象、优化湘商产业园营商环境、三区农村环境卫生综合整治、促进城乡教育均衡发展、解决低收入群体住房困难等43个重点提案，承办单位高度重视，办理效果良好，社会反响强烈。各县市区政协积极改进提案办理工作，武冈市政协注重念好“征、交、督”三字经，洞口县政协首创在县政府全会交办提案承办工作，双清区政协组织开展了多批次综合性提案“多对一”办理，有效解决了一大批与群众生产生活相关的问题。在社情民意信息反映方面，围绕群众关注的热点难点问题，积极反映社情民意。四年来，市政协共编报社情民意信息2679条，全国政协采用15条，省政协采用358条，有4条信息得到中央领导的批示，20多条信息得到中央部委和省领导的批示，有力地促进民生问题解决。新邵、隆回等县政协发挥信息“直通车”优势，围绕社会热点深入调研、及时编报，信息工作取得显著成绩。

（三）坚持主动作为，积极参与中心工作

1.扎实推动项目建设。坚持务虚与求实、献计与出力相结合，在全市的重点项目建设中主动作为，拓展政协发挥作用空间。市政协领导根据市委、市政府的统一安排，与市委、人大、政府、军分区相关领导一道牵头负责和参与邵阳市第二水源、邵坪高速、湖南工程科技学院创建、中心医院扩建、邵阳国际商业广场、农村电网改造、蔡锷路提质改造、怀邵衡铁路建设、绿翔农产品配送中心、第一人民医院扩建、移动通信系统扩容、湘商产业园等40余项重点建设项目，共完成项目征地15000余亩，拆迁30余万平方米，投资100亿元以上，助推重点项目加速进程。

2.倾力参与重点工作。一是坚持深入一线、靠前协调督办，积极参与国家卫生城市、省级园林城市、省级文明城市创建和禁摩限电等重点工作，为加强城市管理、改观城市形象作出了积极贡献。二是认真做好国有企业改制、企业“双联”帮扶等工作，积极为挂点的改制企业排忧解难，助推企业改制进程。三是抓好“三联二访一帮”，新农村建设和驻村扶贫工作，为基层群众兴办实事。四是引导委员参与招商引资、大众创业、万众创新、扶贫帮困、慈善募捐等活动，在经济建设主战场建功立业。邵阳县政协组织委员“进百家门、访百户情、代百姓言”，北塔区政协开展“比社会贡献程度、比爱心捐赠额度、比热心公益力度”活动，树立了“履职为民、服务群众”的良好形象。四年来，全市政协委员引进产业招商项目19个，项目总投资近3亿元；委员中的民营企业家经营的36家企业，上缴税收近3亿元，安排就业1.5万余人，为全市的经济社会发展作出了积极贡献。

3.助力推进脱贫攻坚。一是组织政协委员和市扶贫办对全市16个贫困村进行调查，深入调研精准扶贫工作，提出了精准识别贫困人口、精准实施帮扶措施、对无劳动能力贫困户出台兜底扶贫政策、加快贫困户住房改造、加大贫困村基础设施建设投入等建议。市政府全面吸纳建议意见，相继制定实施了相关政策措施。二是举办政协系统精准扶贫培训班。组织全市政协系统扶贫联系人和市县扶贫办干部共56人在北方民族大学办班培训，围绕“精准扶贫之对策”等开展专题讲座、经验交流和考察活动，提升了助推精准扶贫的履职能力和水平。三是组织省市县政协委员开展“三个一”（资助一名贫困家庭在校学生完成学业，结对一个贫困家庭增加收入，有条件的委员帮助贫困家庭一名成员解决就业）助力脱贫活动，广大政协委员积极响应省市政协号召，用实际行动诠释了政协委员的责任与担当。民建界别委员为“思源佑华教育移民长城信息班”的50名初中贫困生每人每年资助2000元；民盟界别委员在城步县汀坪乡小阳坪村建设光伏发电项目，使该村贫困户每年可增加收入2000元；邵东县赵群安等20名委员，资助30余万元为刘婉珍等6名大学生完成4年大学学业；邵阳县高小平委员创办的兴隆粮油有限公司，聘请贫困户家庭成员从事油茶管护工作，既为贫困户解决就业增加收入，又通过基地示范，提高贫困农户种植技术。全市省、市、县（市、区）政协委员3294人，参与“三个一”助力脱贫活动的委员3089人，参与率93.8%，结对帮扶2637户，其中帮助增收1518户、资助读书750人、介绍就业369人，资助经费总额424.54万元。

（四）广泛凝心聚力，认真做好团结联谊工作

1.不断提高团结合作水平。坚持政协党组成员联系走访各民主党派和人民团体制度，邀请民主党派专职副主委列席政协重要会议；重点安排各民主党派、工商联和无党派人士在政协全会等重要会议上议政发言，联合开展调研视察、提案督办、民主评议等活动，积极为他们搭建履职平台，营造了平等议事、融洽和谐的民主政治氛围。四年来，各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士共提交大会发言材料23篇、集体提案112  件、调研报告32份，反映社情民意信息157篇，在服务大局、促进发展中发挥了重要作用。同时，积极争取省政协的工作指导，密切与兄弟市州政协联系，加强对县市区政协工作的指导，推动协商民主向基层拓展，增强政协工作合力。

2.积极开展联络联谊工作。建成并启用“三胞”人员信息库，加强对港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞及其亲属的联系服务。组织部分委员赴台开展经贸文化交流活动，加深邵台两地互信了解，促进经贸文化交流，宣传推介邵阳的投资环境和旅游资源。充分发挥代表性广和包容性强的优势，举办“三胞三属”联谊活动15次，增进“三胞”人员的情感交流。积极宣传民族宗教政策，引导宗教为社会主义建设服务，高度关注反映少数民族群众和信教群众的意见诉求，发挥民族宗教界代表人士在构建社会和谐中的作用，致力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发展。

3.高度重视文史和宣传工作。充分发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”的作用，积极挖掘底蕴深厚的邵阳历史文化。增强市、县（市、区）文史工作联动，开展业务工作培训，稳定文史研究员队伍。四年来，共编辑《邵阳历史人物》、《邵阳辛亥革命人物》等8辑，编辑并出版《邵阳名人故居.古民居》、《雪峰山会战》、《邵阳农业文化遗产》和《邵阳文史42辑》，积极参与《邵阳文库》的编辑工作。各县市区政协文史工作成果丰硕，邵东县编辑出版了独具本地特色的《邵东民俗》、《邵东地名故事》，深受群众喜爱；洞口县政协成功举办了雪峰山抗战研讨会，形成了中国抗日战争最后一战是以洞口为主战场的雪峰山战役的共识；大祥区政协通过专题讲座、书画展览等形式开展经常性文化艺术交流，营造了浓厚的政协文化氛围。充分利用政协刊物、网站及市内外媒体，大力宣传政协工作，反映委员履职成果，扩大政协社会影响。组织开展政协好新闻评选活动。

（五）突出强基固本，努力加强自身建设

1.加强履职制度建设。结合我市经济社会发展和政协工作实际，从规范履职层面市委相继出台了《关于进一步加强政协民主监督工作的意见》、《关于政协邵阳市委员会对重要事项进行政治协商的意见》、《关于进一步加强政协参政议政工作的意见》等文件，从基本原则、主要内容、具体方式、成果转化等方面，明确了政协协商民主的规范要求，实现政治协商、民主监督、参政议政三大职能履职的制度体系建设全部覆盖，省政协专门发出通报，推介我市加强政协履职制度建设的做法。从具体操作层面修订完善了委员管理、社情民意信息工作、界别工作、提案工作等实施办法和细则，形成了科学规范的政协协商民主制度体系，为搞好政协工作提供了制度保障。

2.发挥委员主体作用。注重政协委员队伍建设，加强委员学习培训，通过专题讲座、理论研讨、交流座谈等多种形式，组织委员深入学习中国特色社会主义理论、党和国家的方针政策及人民政协理论知识，增强委员理性分析问题能力和协商议政的本领。加强委员联络，认真落实委员联系制度，定期走访、约见委员，及时了解委员思想、履职和工作情况，引导委员广泛收集民情，反映百姓呼声，做群众利益的忠实代言人。强化委员管理，建立委员履职档案，开展优秀委员评比表彰，配合省政协开展“最美政协人”评比活动，重点宣传推介热爱政协、忠实履职的先进典型，袁晓星、谢涵委员荣获全省“最美政协人”称号。尊重委员主体地位，维护委员合法权益，鼓励委员敢讲话、讲真话、讲实话，营造宽松和谐的民主氛围，激发干事创业、履职尽责的饱满热情。坚持把发挥专委会基础性作用与突出界别特色有机结合起来，为委员了解市情、掌握民情、反映民意畅通渠道、搭建平台，努力扩大委员履职参与面，广大委员在调研视察、协商议政、评议监督等方面的主体作用得到较好发挥。

3.狠抓机关作风改进。认真执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，扎实开展党的群众路线教育活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，认真查摆和整改“四风”方面存在的突出问题，推进作风建设常态化长效化，市政协机关干部作风得到转变，“四风”问题得到整治，履职水平得到提升。坚持用制度管人律事，制定和完善常委会议、主席会议、秘书长会议议事规则和机关作风建设、廉政建设、内部管理等二十余项制度，政协履职活动和机关工作规范有序推进，机关干部队伍的全局观念和服务意识不断增强。坚持把专题教育与做好本职工作结合起来，履职活动更加规范，队伍活力明显提升，“学习型、服务型、效能型”机关建设收到实效。

各位委员，十一届市政协取得的每项成绩，离不开中共邵阳市委的正确领导，离不开市人大、市政府、邵阳军分区和市直各部门、中央、省驻邵单位的鼎力支持，离不开历届政协领导班子、广大政协委员、政协工作者的辛勤耕耘。在此，我代表市政协，向为我市政协事业发展作出积极贡献、付出辛勤劳动的各位领导、同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾四年来的实践，我们清醒地认识到，工作中还存在许多问题和不足：民主监督工作有待加强，政协界别作用发挥不够，委员队伍建设和管理有待进一步努力，部分提案和大会发言质量不高，有些制度规范还没有完全落实等。真诚希望广大委员提出意见建议，帮助我们改进工作。

二、主要工作体会

十一届政协任期的四年，我们在前进的过程中，坚持解放思想、实事求是，坚持把党中央关于政协工作的方针、原则与邵阳的实际结合起来，在探索中开拓，在开拓中进取。我们深切体会到：

——坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。坚持中国共产党的领导，强化“四个意识”，保持很强的政治敏锐性，这个根本原则任何时候都不能动摇。在实践工作中，各级政协始终依靠党委的领导、政府的支持来推动政协工作。积极引导政协委员、各界人士在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；坚持在履行政协职能的过程中，不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策，贯彻落实党委的决策部署和工作要求，始终做到与党委政府同心合力；坚持重要情况及时报告，重大事项主动请示。实践证明，政协工作只有坚持和维护党委领导，依靠党委重视、政府支持，才能为本地经济社会发展担当政治责任、发挥政治影响，并在党政全局工作中有位有为。

——坚持服务发展，是做好政协工作的第一要务。发展是硬道理，是解决一切社会问题的关键。检验政协工作的成效，最终要看是否促进经济社会又好又快发展。我们在履行职能的过程中，始终坚持把服务发展作为履职尽责的中心，党委和政府的工作推进到哪里，政协工作跟进到哪里。为此，我们紧紧围绕市委提出的“八个建成”、“二中心一枢纽”和全面建成小康邵阳的战略目标，深入调查研究，积极协商议政，大部分意见和建议得到党委政府的重视和采纳，对促进全市经济社会又好又快发展，发挥了积极作用。实践证明，只有把政协工作与党委中心工作结合起来，把民主政治建设与促进经济社会发展结合起来，把工作的着力点放在谋划发展、促进发展上，政协工作就一定能大有作为。

——坚持团结民主，是做好政协工作的永恒主题。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。随着我国改革开放的深入推进，社会组织形式、就业结构和社会结构发生深刻变化，人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性日益提高，统一战线呈现出空前的广泛性、巨大的包容性，更加需要人民政协做好发扬民主、增进团结的工作。在政协的各种会议和活动中，各级政协把团结和民主贯穿于一切工作的始终，把调动一切积极因素作为工作的出发点和落脚点，团结一切可以团结的力量，保持和发挥政协的民主特色，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，有效地增进了人民群众对市委市政府的理解、信任和支持，促进社会的和谐稳定。实践表明，团结凝聚力量，民主可收众益，只有牢牢把握团结民主主题，政协工作就能在服务大局中发挥自身的独特作用。

——坚持实践创新，是做好政协工作的不竭动力。在继承中创新，在探索中发展，在开拓中前进，这是人民政协事业不断发展的不竭动力。多年来，我们始终坚持与时俱进、开拓创新，用发展的眼光和创新的思维推动政协工作，通过加强制度建设，创新提案审查办法，加强委员联络管理，改进委员视察方式，使政协履职程序更加规范，成果转化更有保障，约束机制更具刚性，政协工作的制度化、规范化、程序化建设明显加强。实践证明，只有努力增强创新意识和本领，不断学习新知识，研究新问题，按照党委、政府的总体要求和时代特点部署筹划政协工作，才能实现与时俱进，不断取得新的成绩。

三、今后五年的工作建议

今后五年，是全面建成小康邵阳和脱贫攻坚的决定性阶段，我们要在市委的领导下，认真贯彻落实中央和省委的决策部署，围绕中共湖南省和中共邵阳市第十一次代表大会确定的战略目标，忠诚履职，奉献邵阳，着力助推“二中心一枢纽”战略实施，着力推进协商民主进程，着力提升履职能力建设，着力加强议政成果转化，为加快邵阳发展贡献智慧和力量。

（一）强化理论武装，准确把握政协工作的政治导向。一是加强理论学习。精心组织全体委员认真学习中共十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神；认真学习中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策；认真学习人民政协理论和业务知识，提高委员的思想政治素质和理论素养，切实增强“四个意识”。始终将政协工作置身于党委的领导之下。二是助推“二中心一枢纽”战略实施。市十一次党代表大会提出“二中心一枢纽”战略，是“五位一体”建设、“四个全面”布局、“五大发展理念”在邵阳的生动实践，是省委“创新引领、开放崛起”战略的具体体现，对于邵阳加快发展，全面建成小康具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要把思想和行动统一到市委的战略部署上来，积极主动助推这一战略的实施。三是坚持不忘初心、履职为民。关注广大人民群众关心的热点难点问题和民生改善，引导和带领委员忠实履职、为民履职，坚决摒弃小集团利益，真正当好人民群众的代言人。

（二）紧扣主题主线，围绕发展大局认真履行政协职能。按照中央、省委经济工作会议和省、市十一届党代表大会的要求，把握时代前进的脉搏和邵阳发展的阶段特征，自觉把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进，认真开展政治协商，精心组织民主监督，积极主动参政议政。围绕“十三五”规划实施、“二中心一枢纽”建设、全面建成小康和脱贫攻坚等重大课题，聚焦全市的产业发展、新型城镇化推进、基础设施完善、县域经济提升、资源环境保护、民生工程建设等重点工作，坚持问题导向，深入工作实际，通过协商议政、提案办理、大会发言、调研视察、社情民意信息等形式，集合众智提出真知灼见，有效促进党政科学民主决策，有力促进经济社会发展。

（三）加强能力建设，切实增强政协委员履职成效。政协委员是人民政协履行职能的主体，加强自身建设，关键是加强委员履职能力建设。全体政协委员要坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平，努力提高政治把握能力。要坚持问题导向，深入实际摸清真情实况，集合众智提出解决办法，使对策建议有的放矢、切中要害，努力提高调查研究能力。要创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用，努力提高联系群众能力。要发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在与表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识，努力提高合作共事能力。

（四）注重改革创新，不断提高政协工作科学化水平。政协工作的质量和水平，事关人民政协事业健康发展，也是扩大政协影响力的重要前提。要做实做好提案撰写、调研视察和反映社情民意信息等工作，提高建言质量，力促议政成果转化。建立健全委员联络机构，完善委员联系制度，做好委员履职过程服务和评价，激发委员履职热情。加强专门委员会建设，切实增强工作活力。突出政协的界别特色，为界别开展活动搭建平台。继续加强机关作风建设，提升机关服务水平。深入研究政协理论和实践课题，加大人民政协知识和履职成果的宣传力度，不断提高政协工作的科学化水平。

（五）发挥政协统战功能，努力汇聚共建美好邵阳合力。根据政协组织特点、界别特色、委员特长，组织和动员全市各级政协组织、各民主党派、工商联、无党派人士和委员积极投向全市经济建设主战场、改革开放主战场、科技创新主战场。拓宽社会各界有序政治参与渠道，创造条件吸纳更多的新的社会阶层代表、专家学者、各族各界人士、基层群众代表参与政协履职活动，提出更多有价值的议政诤言，发挥少数民族和宗教界别特色作用，促进民族和谐、宗教和顺。做好团结联谊工作，引领更多的“三胞三属”人员在全市改革开放、科技创新、引资引智、文化交流等方面发挥积极作用。

各位委员，各位同志，中国共产党邵阳市第十一次代表大会描绘了加快邵阳发展的宏伟蓝图，新的战略鼓舞人心，美好前景令人向往。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵阳市委的领导下，开拓进取，奋力拼搏，不断把人民政协事业推向前进，为实现“二中心一枢纽”战略，全面建成小康邵阳作出新的更大的贡献！