在政协邵阳市第十二届委员会

第一次全体会议上的讲话

龚 文 密

（2017年1月4日）

各位委员、同志们：

政协邵阳市第十二届委员会第一次会议，今天隆重开幕了！这是站在新起点、开启新征程的一次盛会。大会将回顾总结十一届市政协的工作，确定十二届市政协今后五年的目标任务，选举产生新一届市政协领导班子。会议期间，各位委员还将围绕邵阳经济社会发展的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题协商建言。开好这次会议，对团结社会各界人士更好地全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省市党代会精神，加快邵阳经济社会发展，充分发挥好人民政协作用具有重要意义。我们相信，在大会主席团的组织领导和全体委员的共同努力下，这次大会一定能够开成一个继往开来、振奋精神的大会，开成一个民主团结、求实奋进的大会，开成一个鼓劲加油、群策群力的大会。在此，我代表中共邵阳市委，向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席会议的全体委员、各民主党派、人民团体和各族各界人士致以亲切的问候和良好的祝愿!

过去的四年，是十一届市政协与中共邵阳市委、市政府齐心协力、肝胆相照、荣辱与共，共同推进邵阳加快发展的四年。四年来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府的坚强领导下，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进总基调，团结务实，开拓进取，积极应对各种挑战，主动适应发展新常态，保持了经济社会持续健康发展。这四年，我市综合实力显著增强、发展速度处于全省前列。主要经济指标每年都保持两位数增长，增速一直高于全省平均水平，经济实力稳居全省第二方阵首位。这四年，我市基础设施明显改善、城乡面貌日新月异。实现了“县县通高速”，跨入了高铁时代，武冈机场即将通航。一大批重点水利项目相继建成。农网改造将要完成。气化邵阳加速推进。一大批城市骨架工程、民心工程、配套工程建成或启动,市区成功创建省级文明城市、园林城市,有望通过国家卫生城市验收。农村环境卫生整治、美丽乡村和新农村建设如火如荼，邵阳大地气象一新，更加秀美。这四年，我市民生福祉大幅提升、人民群众获得感和满意度稳步提高。每年都全面完成或超额完成省定和市定重点民生实事项目，教育、卫生、文化、社保等社会事业协调推进。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速处于全省前列，贫困地区人均纯收入增幅高于全市平均水平。社会治安明显好转，综治民调排位大幅前移，安全生产基层基础工作日益强化，人民群众的安全感大幅提升。这四年，我市党的建设全面进步、党风政风民风明显好转。认真落实全面从严治党要求，党的思想政治、干部队伍、基层组织、党风廉洁等建设得到加强，风清气正的政治生态已经形成，全市上下求发展、谋发展、干发展的氛围更加浓厚。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于全市上下团结拼搏、开拓奋进，得益于全市各级政协组织、广大政协委员及社会各界人士的支持和参与。

四年来，十一届市政协在中共邵阳市委的领导下，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，在推动邵阳发展、增进民生福祉、促进社会和谐等方面做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。一是尽心尽力服务大局。市政协立足经济社会发展大局，聚焦市委、市政府中心工作破难题、献良策，形成了许多高质量的调研报告，提出了许多战略性、前瞻性的意见建议，为市委、市政府科学决策提供了民意支撑和智力支持。积极参与市委、市政府中心工作，在推动重点项目建设、创建国家卫生城市、助力脱贫攻坚等方面发挥了重要作用。二是尽职尽责为民履职。市政协始终围绕百姓福祉集民意、解民忧，通过委员提案的办理办结，使社情民意得到有效反映，群众困难得到有效解决。引导政协委员开展扶贫帮困、慈善募捐活动等，获得了群众的高度赞誉和充分认可。三是千方百计凝聚人心。市政协注重加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系合作，密切关注新经济组织、新社会阶层的利益诉求，积极为全面建成小康邵阳广泛凝聚力量，推动了和谐社会共建。四是从严抓好自身建设。市政协始终从严从实转变作风，围绕自身建设强队伍、提效能，委员作风更加务实，政协工作更富成效。对市政协四年来的工作，市委是满意的。

这次政协换届，由于年龄和工作关系，多数十一届市政协委员不再留任，部分同志不再担任政协领导职务。他们在任职期间，对党和人民事业执着追求，勤勉敬业，务实工作，为全市经济社会发展和人民政协事业做出了重要贡献。在此，我代表中共邵阳市委，向十一届市政协全体委员表示衷心感谢！向即将离开市政协领导岗位的同志们致以崇高的敬意！

各位委员、同志们，中国共产党邵阳市第十一次代表大会，确定了“二中心一枢纽”发展战略。要实现邵阳未来发展的美好蓝图，需要全市各族干部群众团结拼搏、励精图治，需要凝聚万众之心、汇聚各方力量，需要各级政协和广大政协委员献计出力、主动作为。希望十二届市政协和广大政协委员自觉把思想和行动统一到市第十一次党代会决策部署上来，以昂扬向上的工作激情，以奋发有为的精神状态，充分发挥凝聚共识、增进团结、汇聚力量的作用，在建设“二中心一枢纽”征程中作出应有贡献。

（一）坚定正确政治方向，广泛凝聚思想共识。全市各级政协组织和广大政协委员要毫不动摇坚持中国共产党的领导,深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻中共中央治国理政的新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于做好人民政协工作的重要论述，做到学而信、学而思、学而行。深刻认识中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常、主动、全面向以习近平同志为核心的中共中央看齐，坚决维护中共中央的权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终与中共中央保持高度一致，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

（二）始终服务全市中心，积极投身发展实践。坚持把加快邵阳经济社会发展作为履行职能的主线，围绕中央确定的“五大发展新理念、稳中求进总基调”，省委确定的“创新引领、开放崛起”战略，市委确定的“二中心一枢纽”战略，谋大事、议大事，献良计、建良策。围绕“经济发展新常态”，在新旧动能转换、实施创新驱动、推动产业转型升级，推进供给侧结构性改革和财税、金融、社保改革等事关经济发展的深层次问题方面开展调研，形成一批有份量、有价值的调研成果。围绕“以人民为中心的发展思想”，就群众关心的就业、医疗、教育、住房、精准脱贫、社会保障、安全生产等热点难点问题,深入实际、深入基层，多建为民之言,多谋利民之策,多促惠民之举。围绕“全面依法治市”，以和谐邵阳、平安邵阳建设为着力点,充分发挥委员代表性强、联系面广、包容性大的独特优势,用好话语权和影响力,多做消除分歧、增进共识的工作,多做化解矛盾、理顺情绪的工作,多做解疑释惑、引领向上的工作,最大限度把各方面的积极性主动性创造性调动起来,汇聚起建设“二中心一枢纽”的强大合力。

（三）发挥重要渠道作用,加强协商民主建设。认真履行政治协商职能,经常组织开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。采取“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”方式,对具有综合性、全面性、前瞻性的重大课题开展协商,切实做到广泛商量、充分沟通、深入协商,不断提高协商民主的制度化、规范化、程序化水平。紧扣全市中心工作开展民主监督,做到市委、市政府决策部署到哪里，民主监督就跟进到哪里，切实推动各项工作落实。坚持问题导向,加强对重点问题的调查研究，及时了解、反映群众意见建议, 使党委、政府的重大决策更接地气、更顺民意。

（四）注重加强自身建设，努力提升履职水平。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，主动适应形势和任务的变化，高度重视政协自身建设，进一步提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。政协党组要落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,扎实开展“两学一做”学习教育,加强和规范党内政治生活,进一步改进工作作风, 深入推进党风廉洁建设。政协各专委会要发挥好作用，加强与相关部门单位的对口联系，共同协商选定一些重要课题，组织开展好调研视察工作，增强参政议政的针对性、实效性。全体政协委员要发挥好在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，争当参政议政的先进、民主监督的中坚、联系群众的桥梁、遵纪守法的模范，树立新时期政协委员良好形象。 

政协工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强对政协工作的领导，更加主动地支持政协依照章程开展工作，更加主动地把政治协商纳入党委、政府的决策程序，更加主动地接受人民政协的民主监督，更加主动地为政协组织开展工作提供必要保障。政府和各部门单位要积极支持政协开展调研视察等活动，高度负责地办理政协委员提案、建议案，主动接受政协民主监督，认真听取意见建议。

各位委员、同志们，民主凝聚力量，团结成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，同舟共济，锐意进取，奋力拼搏，为推进“二中心一枢纽”战略实施、全面建成小康邵阳而努力奋斗!

最后，预祝大会圆满成功！