市政协主席 周吉平
2014年2月28日
同志们：
我们这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省和市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，全面动员部署市政协机关党的群众路线教育实践活动。市委对市政协机关的教育活动开展非常重视并派出督导组，督导组的各位领导今天亲临会议指导。等会，市委督导组何文刚组长还要作重要讲话。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，在市委的正确领导和督导组的精心指导下，扎实有序地推动活动深入开展。下面，我围绕学习贯彻中央和省、市委精神，就如何开展好市政协机关党的群众路线教育实践活动讲四个方面的意见。
一、深化思想认识
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出：“开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。”我们要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省和市委部署要求上来，不断增强开展好教育实践活动的政治责任感和紧迫感。
第一，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上。先进性和纯洁性不是固定不变的，需要通过不断加强党的自身建设才能保持。我们党历来重视先进性和纯洁性建设，从1998年以来，先后开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观等活动，都取得了很好效果。当前党的总体状况与党肩负的使命是基本适应的，但同时必须更加清醒地看到，党面临的国内外形势错综复杂，党内存在许多不符合党的性质和宗旨的突出问题，这些问题如果处理不好，将会严重腐蚀党的先进性和纯洁性，危及党的执政基础和地位。开展党的群众路线教育实践活动，把为民务实清廉的价值追求深深根植于全党同志的思想和行动之中，党才能始终保持和发展先进性和纯洁性，才能在人民群众中拥有崇高威望，党和人民的事业才能兴旺发达。
第二，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。总体上看，当前各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重。习近平总书记在讲话中列举了集中表现在“四风”方面的一些问题，使人警醒，这些问题不解决后果不堪设想。开展教育实践活动，就是要坚持党要管党、从严治党，用整风精神对党内存在的“作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。”
第三，开展党的群众路线教育实践活动，是加强作风建设、解决自身突出问题的必然要求。90多年来，我们党从小到大、由弱到强，带领全国各族人民不断取得革命建设改革的胜利，最重要的一个原因就是我们拥有一支领导有力、目标明确、高度团结、不怕困难、勇于牺牲的党员干部队伍。这支队伍即使在历史上历经各种左或右的波折和冲击，甚至“文革”这样的严重政治灾难，从未失去人民的信任。当前，随着世情、国情、党情的深刻变化，干部成长的环境日趋复杂，经受的考验更为严峻。一些党员干部存在作风漂浮、不求实效，心浮气躁、急功近利和不干实事、弄虚作假的问题；存在脱离群众、脱离实际，官气十足、作风霸道和推诿扯皮、不负责任的问题；存在精神懈怠、安于现状，不敢碰硬、不愿担当和追逐名利、贪图享受的问题；存在铺张浪费、大吃大喝，生活奢华、骄奢淫逸和以权谋私、腐化堕落的问题。这些问题虽然不是普遍现象，但也绝对不是个别行为。开展党的群众路线教育活动，就是要求我们的党员特别是党员领导干部始终秉持为民理念、发扬务实作风、保持清廉本色。
第四，开展党的群众路线教育实践活动，是加快邵阳发展、全面建成小康邵阳的必然要求。由于历史、区位、社会等原因，邵阳目前仍然是一个集老少边穷山于一体的典型的欠发达地区，与全国、全省的发展差距仍然很大。邵阳要实现全面建成小康社会的宏伟目标，任务十分艰巨，必须紧紧依靠广大党员干部和人民群众共同奋斗。开展教育实践活动，就是要以优良的作风凝聚党心民心和带动政风民风，最大限度地激发全社会的创造性和积极性，形成攻坚克难的强大合力，从而不断加快全面建成小康邵阳的进程。
二、明确主要任务
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体把作风建设摆在突出位置，制定并带头落实关于改进干部作风、密切联系群众的八项规定，有力促进了党风政风改进，带动了社会风气好转，提高了党在人民群众中的威信。中央经过反复研究，决定把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。
形式主义主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。在政协机关主要表现为：在学习上，存在应付思想，没有去深刻理解、领会；在提案办理上，追求数量，不讲质量，注重办理的书面结果，不太注重办理的实际效果；在考察、视察、界别活动上，追求规格、规模，不太讲求实际意义；在制度制定上，如市政协领导联系常委、常委联系委员的制度虽然有规定，但没有真正实行；在民主监督、民主评议上，有的流于形式，没有真正起到监督作用。
官僚主义主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。在政协机关主要表现为：指导基层政协力度不够，联系委员工作不实；群众观念模糊，注重少数精英的意见，忽视大多数普通群众意见；不学无术，对实际情况了解少，议政发言参不到点子上；调查研究满足于大而空的座谈会、汇报会，甚至连调研报告都要别人写；参政议政的针对性、实效性不强，满足于规格、规模要求。
享乐主义主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。在政协机关主要表现为：信念淡化，意志消沉，工作得过且过，不干实事，不抓落实，办事效率低，奉行贪图享受的人生哲学；工作纪律松弛，作风漂浮，敷衍塞责，拈轻怕重，互相推诿，自己不做，喜欢对别人评头论足；办事能力较差，追求提拔的欲望很强；不思进取，安于现状，缺乏新的动力。
奢靡之风主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。在政协机关主要表现为：借开会、调研、考察和培训之名，行游山玩水之实的欲望强烈；公务活动追求和攀比排场，乐意接受公款请吃；红包礼金、收受礼品、公车私用、利用职务之便为自己亲朋戚友谋取私利的现象有之。
上述这些问题，有的是个别现象，有的带有普遍性，有的不一定那么准确。尽管政协不是权力机关，但在“四风”方面也不同程度的存在一些问题。
发现问题是前提，解决问题是关键。敢不敢于、善不善于解决问题，是对党性和能力的考验。现在社会各个方面对我们这次教育实践活动高度关注，殷切期望我们在解决“四风”问题上取得实实在在的成效。我们要通过此次教育实践活动，把这些不良作风、不良现象的根源查找出来，逐步加以解决。
三、把握目标要求
（一）活动目标
这次党的群众路线教育实践活动就是要教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
（二）主要措施
1、坚持总体要求。按照市委统一部署，这次教育实践活动的总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，集中解决好“四风”问题。“照镜子”就是要以党章为镜，严格标准、实事求是，照出问题、照出差距、照出方向，对存在的作风之弊来一次大排查。要扭住查摆问题、找准差距这个关键，不是自我欣赏，而是要对照规章查找差距。“正衣冠”就是要按照为民务实清廉的要求，真正把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧。要扭住严明纪律、端正言行这个根本，不是自我感觉，而是要严格标准。“洗洗澡”就是要用理想信念、宗旨意识之水冲洗思想之尘、行为之垢。要扭住深度剖析、找准症结这个重点，不是敷衍马虎，而是要改正缺点。“治治病”就是要对照《党政机关厉行节约浪费条例》等规定和省委九项规定、市委十项规定要求，对症下药，切实把自身的毛病治好。要扭住防微杜渐、标本兼治这个关键，不是讳疾忌医，而是要对症除根、治病救人。总之，这四句话不是一个简单流程，而是有机整体，各有侧重、互相关联，核心是解决突出问题、密切党群干群关系。我们一定要全面理解、准确把握，把这个总要求落实到教育实践活动每个环节、各个方面。
2、强调领导带头。领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，在党性党风锤炼中起着重要的示范引领作用。领导有决心、大家才会有信心，领导干部作出榜样、普通党员才会自觉跟上。市政协领导和各委室主要负责人要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，自觉把自己摆进去，从自己做起，从现在改起，从小事做起，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，形成领导示范、上行下效的良好局面。
3、抓好关键环节。这次教育实践活动，在方法步骤方面提出了三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，这个环节搞好了，才能掌握思想武器、掌握改进提高的参照坐标；查摆问题、开展批评是关键，问题找准了、批评搞好了，就有了方向、有了目标；整改落实、建章立制是根本，教育实践活动的最终目的就是有所改进、真正提高，把成果巩固下来、坚持下去。
第一，把加强学习、听取意见作为首要任务。学习是增长干部知识，提高干部认识水平的重要途径。本次教育活动要求大家深入学习党和国家领导人关于群众路线的重要论述，学习习近平总书记十八大以来关于加强党的建设特别是加强作风建设、贯彻党的群众路线的一系列重要讲话，学习党和国家领导人在革命、建设和改革各个时期关于厉行节约、反对浪费的重要论述，认真研读《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费》等中央规定的有关书目。要通过学习教育，提高思想认识水平，牢固树立群众观念，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。在学习的同时，要通过上门走访、个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等方式，广泛征求机关离退休领导干部、省市政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和外界群众的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
第二，紧密联系实际查摆问题、开展批评。要根据所征求到的意见、建议，对近年来个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上存在的突出问题进行认真查摆，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源。在查摆问题时，既要深刻剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评。批评要认真负责、实事求是，坦诚相见、推心置腹，不避重就轻、不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质，真正红红脸，出出汗。
第三，注重整改落实、建章立制。政协党组和党员干部，都要针对存在的突出问题，制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改，逐一抓好落实。同时，要着眼长远、建立健全为民务实清廉的长效机制。要围绕为民务实清廉，建立健全工作制度、管理制度、考核制度，梳理现有制度，对行之有效的予以坚持，不适应新要求的，予以修订完善，以制度机制固化实践教育活动成果，努力实现作风建设制度化、规范化、常态化。
4、贯穿整风精神。延安整风是针对当时中央领导层和一些高级干部对抗战路线存在较大分歧，教条主义严重，实际工作能力不强的问题，第一次在全党范围内开展了以反对主观主义整顿学风、反对宗派主义整顿党风、反对党八股整顿文风为主要内容的整风运动，它是一次伟大的思想解放运动和加强党的建设的伟大创举。延安整风为抗战的全面胜利和新民主主义革命在全国的胜利，奠定了重要的思想政治基础，把全党的思想作风、工作作风、领导作风推到了一个新的水平，并形成理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。我们开展群众路线教育实践活动，就是要针对党员领导干部自身存在的问题，像延安整风一样，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，认真开展批评和自我批评，真正让党员干部产生警醒、触及灵魂、排除毒素，从而达到祛歪风、压邪气和树新风、扬正气的目的。
四、加强组织领导
（一）加强领导，落实责任。市政协党组是市政协机关本次教育实践活动的责任主体。为便于工作，推动活动健康发展，党组研究成立了教育实践活动领导小组，负责活动的具体组织工作。各委室负责人要对本委室的教育实践活动负责，组织委室人员认真、扎实地开展好教育活动。市委对各单位的群众路线教育活动非常重视，派出了高规格的督导组，我们要高度重视市委督导组的督导工作，支持督导组全程督导和巡回指导市政协机关的教育实践活动，尤其是在领导班子成员的整改方案审核把关方面，要认真听取督导组的意见并接受督导组督察检查，为督导组工作提供良好的环境。
(二)统筹兼顾，务求实效。开展教育实践活动，目的是通过作风建设更好地促进各项事业发展。要坚持统筹兼顾、两不误两促进，摆布好时间，安排好力量，协调好教育实践活动与日常工作的关系，既保证教育实践活动的进度和力度，又抓好各项工作的推进和落实；既把“规定动作”做扎实、做到位，又把“自选动作”做出特色、做出亮点，把在党的群众路线教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好政协工作的动力。
（三）搞好宣传，营造氛围。要充分运用媒体，精心策划，把握好度，把握好时机和节奏，为活动顺利开展营造良好舆论氛围。要及时总结推广好经验、好做法，好典型，扩大社会影响，致力争先创优。
同志们，开展群众路线教育实践活动意义重大，要求很高，我们一定要以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，积极投入教育实践活动，做密切联系群众、改进工作作风的自觉实践者、积极推动者，为党的形象增添光彩，为推动加快邵阳发展作出新的贡献。
