——2014年1月7日在政协邵阳市第十一届委员会第二次会议上
各位委员、各位同志：
我受政协邵阳市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十一届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、2013年提案工作回顾
市政协十一届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，共提交提案481件。经审查立案472件，其中，委员提案440件，各民主党派市委、市工商联和各人民团体提案19件，各专门委员会提案9件，界别、小组提案4件。未予立案的9件作为委员来信转送有关部门研究处理。截止2013年11月30日，提案全部办复完毕。其中，提案所提问题已经解决或基本解决的273件，占立案总数的57.8%；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的181件，占38.3%；因条件所限，确实一时难以解决的18件，承办单位及时向提案者作了说明。从反馈的意见来看，提案者对办理结果表示很满意或满意的471件，满意率达99.8%。对委员反馈不满意的提案，有关承办单位进行了重办。
一年来，市政协常务委员会把提案工作作为一项全局性工作来抓，按照 “围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，努力提高提案工作科学化水平，在提高整体质量、推进制度建设、完善体制机制等方面取得了明显进展。
坚持党政领导领办提案、政协领导督办提案、承办单位主办提案，提案工作科学化水平不断提高。认真学习贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见>》，积极稳妥地推进提案工作。市委办公室、市政府办公室出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，将提案办理情况纳入邵阳市绩效考核体系。市委书记郭光文、市长龚文密连续多年坚持亲自阅批重要提案，并督办重点提案；市委常委、市政府各位副市长认真领衔办理与分管工作有关的提案，坚持深入基层调研，召开协调会议，现场答复提案，对各承办单位的办理工作起到了示范带动作用。市政协主席会议把提案工作摆在突出位置，作为政协的全局性工作来抓，形成了“一把手亲自抓、主席会议共同抓、分管主席直接抓”的工作格局。年内主席会议4次、常委会议2次听取提案工作汇报，及时研究和探索新形势下开展提案工作的新途径。市政协领导领衔督办重点提案力度大、参与面广，实效明显，得到社会各界的广泛赞誉。各承办单位加强领导，明确责任，完善制度，把办理提案同推进本部门重点工作、解决突出问题紧密结合起来，积极采纳落实提案建议意见，办理质量进一步提高。
以增强办理实效为目标，加大办理落实力度，政协提案对于推进党政决策民主化、科学化和促进经济社会又好又快发展，发挥了重要作用。委员们围绕经济建设建言，提出的加快推进工业园区建设、加大项目建设力度、改善经济发展环境、加快城市扩容提质进程等建议，得到了市委、市政府的重视和采纳，委员们多年关注的大祥立交桥建设快速推进,拆迁任务全面完成,可望2014年春节前通车。城市管理水平不断提高，城区“限摩限电”和控违拆违工作取得阶段性成果。围绕政治建设出谋，提出的加强党的建设、惩治和预防腐败、转变干部作风、加强和改进政协工作等建议，承办单位积极采纳，推进了我市民主法治建设和社会管理创新进程，查处并通报了一批违规干部职工，干部作风明显好转。围绕文化建设支招，提出的建设历史文化名城、加强非物质文化遗产保护、加强网络管理等建议得到较好落实，市文化艺术中心已开工建设，市花市树评选即将揭晓，蔡锷故居保护开发建设项目已奠基开工。围绕社会建设献策，提出的促进城乡教育均衡发展、加强基层卫生服务体系建设、解决低收入群体住房困难等建议，市委、市政府强化措施，加大投入，各项民生问题逐步得到改善。针对加强我市被征地农民社会保障的提案，市政府常务会议审议通过了《邵阳市区被征地农民就业培训和社会保障办法》修订案。围绕生态文明建设立论，提出的节约资源和保护环境、加快第二水源建设、保护资江和邵水“母亲河”、加快实施“三边三区三年”绿色行动等建议，得到充分采纳，推进了绿色邵阳建设。
深化提案办理协商，建立承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制，提案工作更具活力。根据中共十八大关于提案办理协商的新要求，积极组织开展办前协商、办中协商和办后协商，明确了办理党派集体提案必须进行见面协商的要求。去年6月，市政协召开了重点提案办理协商座谈会，重点承办单位主要负责人参加会议，市政协主要领导强调要通过深化办理协商，提高提案办理质量，增强提案办理实效。市政协主席会议和提案委全体会议专题评议7个重点承办单位的办理情况。积极搭建承办单位和提案者之间联系沟通的桥梁，邀请市政府有关部门通报工作情况，积极推动提案的落实。开展提案工作互动式评议，提案者更加重视运用政协提案参政议政，积极参与提案征集、办理和督查的全过程。各承办单位对提案进行认真而不敷衍、深入而不表面的分析研究，充分听取提案者意见，把办理提案同为民办实事、加强机关效能建设、推动和改进自身工作结合起来，积极采纳落实提案建议意见。同时，评选表彰优秀提案和先进承办单位，激发了委员撰写提案和承办单位办理提案两个积极性。
一年来，提案工作还存在一些不足，提案质量和办理实效有待提高，提案工作机制还需进一步完善等。
二、2014年工作设想
2014年，提案工作要认真贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在市政协常务委员会领导下，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，以求真务实的精神，扎实工作，积极创新，不断开创提案工作新局面。
（一）强化质量意识，切实提高提案工作水平
要在“提、立、办、督”四个环节上下功夫，进一步提高提案质量和办理质量。正确处理好提案质量与数量的关系，始终坚持把提案质量放在第一位，特别注重提案所提事项的现实性、选题入口的适度性、具体承办的可能性。要建立“广进严出”的提案审查立案机制，改进提案审查办法，实行大会提案组初审、提案委员会复审、主席会议终审的“三级审查”制度，进一步严格标准，规范程序，不搞凡提必立，严把审查立案关，从源头上把好提案质量关，向全会闭幕后的第一次常委会议汇报提案审查情况。要加强党派、团体、界别、专委会提案征集工作，不断完善交流平台和协调机制，提高集体提案的数量和质量。不仅要高标准立案，而且对结案要有明确的要求，实行提案闭环管理，凡当年没办完的提案转为来年提案继续办理，确保本届之内结案。建立提案办理跟踪落实机制，不断提高提案的落实率和委员的满意率。
（二）强化创新意识，不断丰富提案办理协商形式
要认真学习贯彻全国政协提案办理协商工作座谈会精神，把协商贯穿到提案工作全过程，搞好办前协商、办中协商、办后协商。积极探索和创新提案办理协商的方式方法，推进“以商促督、以督促办”。进一步完善党派集体提案协商办理机制，坚持党派集体提案实行见面协商办理。要将提案工作与市政协的重点调研课题相结合，搞好调研成果的转化。针对委员们反映比较集中的问题，积极开展专题协商活动，努力推进重点、热点问题的解决。要选择部分重点提案和重点承办单位开展民主监督和评议。
（三）强化服务意识，为提案工作提供有力保障
狠抓《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》的贯彻落实，推进提案工作的规范化、制度化、程序化。组织开展县市区提案工作经验交流，形成整体推进合力，加大提案工作的宣传力度，在深度和广度上宣传提案办理情况和提案作用，扩大提案工作影响。坚持完善提案工作激励机制，提高委员参政议政的热情，调动承办单位办理工作的积极性。加强提案工作队伍建设，牢固树立为委员服务的思想，进一步提高服务质量和水平。
各位委员、各位同志，中共十八届三中全会为政协更好地发挥协商民主重要渠道作用指明了方向，为政协提案工作提供了更广阔的平台。我市全面深化改革和努力实现“八个建成”宏伟目标的新的形势和任务，对政协提案工作提出了更高的要求，让我们在中共邵阳市委的坚强领导下，充分发挥提案在履行政协职能中的特殊作用，为推进我市经济社会全面发展作出新的贡献！
